各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2015年吉林省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

吉林省人民政府辦公廳
2015年6月10日

2015年吉林省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年。要認(rèn)真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)[2015]34號(hào)）的部署要求，深化全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，充分發(fā)揮政府職能和市場機(jī)制作用，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，以公立醫(yī)院改革、全民醫(yī)保體系建設(shè)、鞏固基層綜合改革、建立分級(jí)診療制度、完善藥品供應(yīng)保障、推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)為重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)，全面完成“十二五”醫(yī)改規(guī)劃目標(biāo)，使廣大城鄉(xiāng)群眾在醫(yī)改中有更多的獲得感。

一、全面開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革

（一）全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。在2014年縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2015年下半年啟動(dòng)其余21個(gè)縣（市）縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。所有縣級(jí)公立醫(yī)院破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，取消藥品加成政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步深化管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事編制、薪酬制度、藥品采購、醫(yī)保支付等各項(xiàng)改革，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。2015年啟動(dòng)改革的縣（市）政府要按照全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革部署要求，制定改革實(shí)施方案，細(xì)化各項(xiàng)措施并抓好落實(shí)。（省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分工分別牽頭，下同）

（二）完善配套政策。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2015]33號(hào)）要求，結(jié)合我省試點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)償、價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、藥品采購等方面的配套政策。注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強(qiáng)化政策配套、多方聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)改革。（省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)考評(píng)和運(yùn)行監(jiān)測。按照我省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革考核評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革效果的考核評(píng)價(jià)。加快建立全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革數(shù)據(jù)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)。各縣（市）政府要建立運(yùn)行監(jiān)測、檢查評(píng)估、考核問責(zé)機(jī)制。縣級(jí)公立醫(yī)院要加快健全完善醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)制度，突出技能和服務(wù)質(zhì)量考核。各市（州）政府要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和督促推進(jìn)。（省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)

（四）提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2015年全省基本醫(yī)保參保（參合）率保持98％以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)門診費(fèi)用支付比例達(dá)到50％，住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75％左右，補(bǔ)償封頂線提高到16萬元。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳參與）

（五）完善醫(yī)保管理服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，探索建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度。積極推進(jìn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)程。完善醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)?？缡‘惖匕仓猛诵萑藛T醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟動(dòng)新農(nóng)合跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）

（六）完善重特大疾病保障機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整2015年全省大病保險(xiǎn)補(bǔ)償基數(shù)，大病保險(xiǎn)對(duì)患者經(jīng)基本醫(yī)保支付后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支付比例達(dá)到50％以上，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的無縫聯(lián)接和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式 ”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，到2015年年底，重點(diǎn)救助對(duì)象年度救助限額內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用救助比例不低于70％。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助工作。做好各項(xiàng)制度的有效銜接，筑牢重特大疾病保障網(wǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、吉林保監(jiān)局、省公安廳、省總工會(huì)、省殘聯(lián)參與）

（七）深化醫(yī)保支付制度改革。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合總額控制下的復(fù)合式付費(fèi)方式和醫(yī)保監(jiān)控體系等支付制度改革。推行總額預(yù)付、病種付費(fèi)、人頭付費(fèi)、單元付費(fèi)等付費(fèi)方式，2015年年底前，支付方式改革要覆蓋縣域內(nèi)和試點(diǎn)城市區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，縣級(jí)公立醫(yī)院要覆蓋30％以上的出院病例數(shù)。不斷強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管并逐步延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為的監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索推行醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化醫(yī)保費(fèi)用控制和價(jià)格引導(dǎo)作用。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局參與）

（八）大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。有序發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，探索推行醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)管，完善新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)市場秩序，確保有序競爭。（吉林保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

三、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

（九）進(jìn)一步完善和落實(shí)基層改革政策。制定《吉林省進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)完善基層財(cái)務(wù)管理、藥品供應(yīng)、人事編制、分配制度、績效考核等方面政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員積極性和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，扎實(shí)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局參與）

（十）繼續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。2015年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2711所，全面完成村衛(wèi)生室三年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一村一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室”目標(biāo)。采取省、市縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)辦法，將村衛(wèi)生室取暖等運(yùn)行補(bǔ)助支出納入年度財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)政府辦村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度工作，落實(shí)補(bǔ)償政策，完善服務(wù)監(jiān)管和績效考核機(jī)制。組織開展全省村醫(yī)三項(xiàng)補(bǔ)償政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。研究制定我省進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法。以面向村衛(wèi)生室免費(fèi)培養(yǎng)3年制中高職醫(yī)學(xué)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。落實(shí)國家鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省教育廳、省中醫(yī)藥管理局參與）

（十二）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，農(nóng)村地區(qū)新增資金全部用于支付鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)量，給予總額不低于服務(wù)人口人均16元的資金補(bǔ)償。市縣財(cái)政部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要單獨(dú)列支鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展監(jiān)測、資金管理和績效考核。規(guī)范居民電子健康檔案管理，拓展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

四、加快建立分級(jí)診療體系

（十三）提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“十二五”期間國家規(guī)劃安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力全面提升工作。加強(qiáng)全省縣級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立起省內(nèi)大型三甲綜合醫(yī)院與所有縣級(jí)公立醫(yī)院間互連互通的遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳參與）

（十四）加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度。制定《吉林省分級(jí)診療工作實(shí)施意見》，初步建立起全省基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)醫(yī)療模式。重點(diǎn)暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，推進(jìn)急慢分治格局的形成。探索建立高血壓、糖尿病等慢性病診療服務(wù)和結(jié)核病綜合防治管理模式。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占門急診總量的比例。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（十五）構(gòu)建多層次區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。采取由吉林大學(xué)第一醫(yī)院等五家大型綜合醫(yī)院與全省縣級(jí)公立醫(yī)院、各市級(jí)醫(yī)院和中醫(yī)院與轄區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各縣級(jí)公立醫(yī)院與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與轄區(qū)村衛(wèi)生室分層次聯(lián)合、上級(jí)?？漆t(yī)院對(duì)口幫扶下級(jí)?？漆t(yī)院的辦法，共同組建覆蓋全省的多層次醫(yī)療聯(lián)合體，通過上級(jí)醫(yī)院專家教授定期到下級(jí)醫(yī)院出診、會(huì)診、手術(shù)、帶教、管理等多種形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，加快推動(dòng)我省對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療體系的建立和完善。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（十六）完善醫(yī)保差異性報(bào)銷政策。按照分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的要求，建立完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合差別支付政策和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院機(jī)制，對(duì)不符合首診規(guī)定或自行轉(zhuǎn)往上級(jí)醫(yī)院就診的患者降低報(bào)銷比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保患者合理就醫(yī)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，省中醫(yī)藥管理局參與）

五、健全完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制

（十七）落實(shí)公立醫(yī)院藥品集中采購辦法。制定完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的實(shí)施意見?？h級(jí)公立醫(yī)院藥品必須通過“吉林省藥械采購服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上采購和交易。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市可以以市為單位，在省級(jí)藥品采購平臺(tái)上自行采購，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)高值醫(yī)用耗材省級(jí)集中掛網(wǎng)陽光采購工作，對(duì)已公布集中采購入圍結(jié)果的高值醫(yī)用耗材，公立醫(yī)院必須通過省平臺(tái)進(jìn)行陽光采購，網(wǎng)上公開交易。推進(jìn)省級(jí)藥械采購服務(wù)平臺(tái)與國家平臺(tái)對(duì)接工作，啟動(dòng)藥品（疫苗）電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

（十八）深化藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營，加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革，構(gòu)建經(jīng)營規(guī)范、競爭有序、服務(wù)高效的藥品流通新秩序。（省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳分別負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)信息化廳、省中醫(yī)藥管理局、省物價(jià)局參與）

（十九）保障藥品供應(yīng)配送。探索推行縣鄉(xiāng)村一體化配送模式，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送能力。制定完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥網(wǎng)上采購供應(yīng)管理辦法，建立醫(yī)藥企業(yè)信用管理體系和懲處機(jī)制。做好國家定點(diǎn)生產(chǎn)藥品的配送使用管理工作。制定急（搶）救藥品目錄，建立急（搶）救藥品集中掛網(wǎng)、醫(yī)院網(wǎng)上直接采購新機(jī)制和短缺藥品監(jiān)測預(yù)警、急需血液制品儲(chǔ)備機(jī)制。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十）落實(shí)國家創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械評(píng)審制度。探索推行有利于新藥、醫(yī)療器械研發(fā)的特殊審批程序，提高技術(shù)審評(píng)能力和審評(píng)審批工作透明度。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)，提高仿制藥質(zhì)量。（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

六、大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)

（二十一）進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。落實(shí)國家對(duì)社會(huì)辦醫(yī)在土地、投融資、價(jià)格、財(cái)稅等方面的扶持政策，切實(shí)保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評(píng)定、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面享受同等待遇。針對(duì)國家關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的意見，提出我省的實(shí)施意見，制定《吉林省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》。在編制各級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中為社會(huì)辦醫(yī)留出足夠空間。2015年年底，全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20％左右。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省物價(jià)局、省國資委、省經(jīng)合局分別負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省中醫(yī)藥管理局參與）

（二十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入現(xiàn)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)體系。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處侵害患者權(quán)益，欺詐、騙取醫(yī)?；鸬冗`法違規(guī)行為，規(guī)范和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

七、積極探索城市公立醫(yī)院綜合改革

（二十三）城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)城市要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]38號(hào)）要求和國家試點(diǎn)工作部署積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索符合我省實(shí)際、效果好、可復(fù)制的改革模式和基本路徑。省衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革、價(jià)格、編制、人力資源社會(huì)保障、中醫(yī)藥、教育等部門要按照國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作省級(jí)層面分工，各司其職，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)和支持。（省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省編辦、省物價(jià)局、省中醫(yī)藥管理局、省政府發(fā)展研究中心、省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)）

八、科學(xué)制定深化醫(yī)改規(guī)劃

（二十四）開展我省“十二五”醫(yī)改規(guī)劃總結(jié)評(píng)估和“十三五”醫(yī)改規(guī)劃編制起草工作。制定《吉林省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，提高全省衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和衛(wèi)生資源利用效率。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

九、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革

（二十五）推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣級(jí)醫(yī)改和人口健康信息平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、綜合管理6大應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃招收學(xué)員1200人，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃招收學(xué)員400人。加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，根據(jù)國家統(tǒng)一安排啟動(dòng)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。積極爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特崗計(jì)劃。簡化農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生定向到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加大急需緊缺人才和高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（二十七）健全醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。加強(qiáng)監(jiān)督管理體系建設(shè)，提升監(jiān)管和執(zhí)法能力，將區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。建立信息公開、社會(huì)多方參與的第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。公立醫(yī)院每年向社會(huì)公布財(cái)務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價(jià)格和醫(yī)療費(fèi)用等信息。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。依法嚴(yán)肅查處藥品招標(biāo)采購、醫(yī)保報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。加快建立醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的 “三調(diào)解一保險(xiǎn) ”制度體系，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省法制辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化組織實(shí)施。建立省、市、縣三級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的醫(yī)改工作推進(jìn)機(jī)制。各市（州）、縣（市）政府要切實(shí)承擔(dān)起深化醫(yī)改責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解任務(wù)，推行目標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)改革運(yùn)行監(jiān)測和效果評(píng)價(jià)，加快建立完善醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)體系和信息管理平臺(tái)。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果與資金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)助、工資水平相掛鉤。加強(qiáng)醫(yī)改正面宣傳，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營造良好輿論氛圍。（省醫(yī)改辦、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）