《河南省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015—2017年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳
2015年8月25日

河南省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案

（2015—2017年）

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等8部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改高技[2014]1770號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014—2015年工作方案〉的通知》（發(fā)改辦高技[2014]2652號），加快推進(jìn)我省智慧城市建設(shè)，特制定本方案。

一、開展信息惠民試點(diǎn)示范。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。制定并推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)和社會治理水平。制定河南省云計(jì)算大數(shù)據(jù)開放合作指導(dǎo)意見，培育壯大云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)工程，加快全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺建設(shè)，推動建立河南省政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。推動鄭州、洛陽、濟(jì)源信息惠民國家試點(diǎn)城市、鄭州國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)等示范工程加快建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

二、貫徹落實(shí)國家智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)國家智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)要求以及總體框架（試行），研究建立我省智慧城市建設(shè)評價(jià)體系，指導(dǎo)相關(guān)部門建立各領(lǐng)域具體指標(biāo)體系。（省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合）

三、加強(qiáng)全省信息安全能力建設(shè)。做好屬地網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管以及要害設(shè)施和資源、重要信息系統(tǒng)的安全防范和保護(hù)工作，推動同步落實(shí)信息安全等級保護(hù)措施。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全違法信息動態(tài)防控處置機(jī)制和違法行為監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全管理能力。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)移動信息安全服務(wù)云平臺、信息安全系統(tǒng)軟件測試中心、信息安全產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，建立健全智慧城市信息安全支撐體系。（省公安廳、工業(yè)和信息化委、通信管理局分別負(fù)責(zé)）

四、深入實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、公共場所高速無線接入網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大幅提升網(wǎng)絡(luò)訪問速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展“寬帶中國”示范城市（城市群）和“寬帶中原”示范縣（市）創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)綜合帶動作用，建設(shè)鄭州國際信息專用通道。推動中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（河南）數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，持續(xù)完善云計(jì)算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造。省財(cái)政積極籌措資金支持寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省通信管理局牽頭，省新聞出版廣電局、財(cái)政廳配合）

五、加強(qiáng)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞智慧城市建設(shè)，構(gòu)建相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，重點(diǎn)在智慧交通、在線醫(yī)療、數(shù)據(jù)挖掘等智慧應(yīng)用領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

六、加快數(shù)字高清平安城市建設(shè)。完善公共區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化視頻監(jiān)控專網(wǎng)建設(shè)，以公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和公安視頻監(jiān)控平臺為基礎(chǔ)，推進(jìn)全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、地鐵公交站點(diǎn)、學(xué)校門口、醫(yī)院、大型商圈、娛樂場所等公共場所視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)視頻主動應(yīng)用和深度應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，提高建設(shè)應(yīng)用水平。（省公安廳負(fù)責(zé)）

七、推進(jìn)智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)。實(shí)施數(shù)字縣區(qū)地理空間框架建設(shè)工程，加快鄭州等智慧城市時(shí)空信息云平臺試點(diǎn)建設(shè)與應(yīng)用，2016年年底前完成智慧鄭州時(shí)空信息云平臺試點(diǎn)建設(shè)，帶動其他市將空間信息資源服務(wù)升級到時(shí)空一體的信息資源服務(wù)。（省測繪地理信息局負(fù)責(zé)）

八、推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化。加快鄭州、濟(jì)源等12個(gè)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)智慧城市績效成果創(chuàng)建工作，帶動其他城鎮(zhèn)智慧化應(yīng)用。整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息資源，建設(shè)城市信息公共數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)平臺，從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，探索房地產(chǎn)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，推動智慧規(guī)劃、智慧建造、智慧住房和智慧城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等智慧應(yīng)用。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)水務(wù)、地下空間、地下管網(wǎng)、綠色建筑等涉及民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化應(yīng)用與智慧城市有機(jī)結(jié)合，全面提升城市品質(zhì)。制定《智慧社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，遴選一批基礎(chǔ)條件好的社區(qū)開展智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

九、加快推進(jìn)智慧交通應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動，推進(jìn)河南省城市公共交通智能化試點(diǎn)工程，在全省有公交企業(yè)的省轄市和省直管縣（市）探索智能公交建設(shè)模式，提供便捷公交信息服務(wù)。推進(jìn)“公交優(yōu)先”示范城市建設(shè)工程，加快許昌、駐馬店、焦作、安陽、鞏義、鄧州等地智能公交系統(tǒng)建設(shè)，推廣普及城市公共交通“一卡通”，推進(jìn)跨市域公共交通“一卡通”互聯(lián)互通。推進(jìn)城市道路交通科學(xué)緩堵與智慧化管理綜合保障工程，建設(shè)城市交通綜合信息研判平臺，完善城市交通管理信息體系，提高公安交管便民服務(wù)水平。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的出租車服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳分別負(fù)責(zé)）

十、推進(jìn)智慧醫(yī)院及網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。加快健康河南衛(wèi)生服務(wù)云平臺建設(shè)，整合各類醫(yī)療服務(wù)信息，完善居民健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫和全員人口信息數(shù)據(jù)庫，全面普及應(yīng)用居民健康卡，推進(jìn)與保險(xiǎn)、銀行征信、教育、科研機(jī)構(gòu)等跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)居民健康信息資源共享，面向公眾提供健康管理、醫(yī)療咨詢、公共衛(wèi)生、預(yù)約診療等綜合性“一站式”服務(wù)。推動河南省人民醫(yī)院等加快遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)病人身份、藥物、病案及相關(guān)數(shù)據(jù)和護(hù)理流程網(wǎng)絡(luò)化管理。積極推動鄭大一附院等藥品電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

十一、加快發(fā)展智慧旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施智能化升級改造，建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺，為游客提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、行程規(guī)劃、電子票務(wù)、酒店預(yù)訂、景區(qū)客流統(tǒng)計(jì)發(fā)布、導(dǎo)游導(dǎo)覽等全程一體化旅游信息服務(wù)。積極推進(jìn)智慧旅游城市、景區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，推動省內(nèi)4A級景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化。加快推進(jìn)洛陽、鄭州國家智慧旅游試點(diǎn)城市等建設(shè)，制定智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（省旅游局負(fù)責(zé)）

十二、推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。實(shí)施工業(yè)化與信息化融合應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)在石化、建材等流程制造領(lǐng)域和機(jī)械、輕工、電子等離散制造領(lǐng)域，組織實(shí)施一批智能工廠和數(shù)字化車間示范項(xiàng)目，推進(jìn)設(shè)施智能化升級、工藝流程改造和資源高效利用。加快鄭州軟件園、惠普（洛陽）國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等軟件園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等產(chǎn)品。建設(shè)完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺，積極培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)）

十三、加快人力資源和社會保障信息化建設(shè)。全面推行社會保障“一卡通”，積極提供網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等社保便民服務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)多險(xiǎn)種和跨地區(qū)接續(xù)的全民社會保障信息服務(wù)體系。加快推進(jìn)跨部門信息資源共享和應(yīng)用，建設(shè)全省社會保障公共信息服務(wù)平臺，促進(jìn)社保、就業(yè)、人事人才、勞動監(jiān)察等信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，探索開展就業(yè)形勢分析與預(yù)測、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警、病種結(jié)算分析等大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

十四、推進(jìn)智慧養(yǎng)老應(yīng)用。建設(shè)河南省智慧養(yǎng)老云平臺，建立健全全省老年人信息數(shù)據(jù)庫、老年人健康檔案動態(tài)庫，為全省老年人提供呼叫救助、遠(yuǎn)程健康檢測、健康管理等服務(wù)。完善“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，積極推進(jìn)智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程等建設(shè)。（省民政廳負(fù)責(zé)）

十五、推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門統(tǒng)一的河南省食品藥品安全監(jiān)管云平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)食品藥品安全信息數(shù)據(jù)庫以及生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管、溯源管理、稽查執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)檢測、應(yīng)急管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管需求實(shí)時(shí)可知、行為規(guī)范實(shí)時(shí)可視、日常管理實(shí)時(shí)可控。強(qiáng)化食品藥品電子追溯，方便信息公開查詢，推動食品藥品安全社會共治。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

十六、推動智慧校園建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)“豫教云”公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，促進(jìn)教育資源整合利用和管理服務(wù)能力提升。開展智慧校園試點(diǎn)，完善校園信息網(wǎng)絡(luò)，推動學(xué)習(xí)情景識別與環(huán)境感知、校園移動互聯(lián)、學(xué)習(xí)分析等技術(shù)在校園應(yīng)用，建設(shè)一批智慧校園。面向不同人群開展大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

十七、大力發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，爭取設(shè)立國家級跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持重點(diǎn)電商園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大一批骨干電商企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、線上線下體驗(yàn)中心等，發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購、城市配送為一體的同城購物模式。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在物業(yè)、餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域應(yīng)用，積極發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

十八、建立河南省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)對各地智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門配合）