各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

省政府同意省商務(wù)廳制定的《河南省推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府
2015年8月14日

河南省推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案

（河南省商務(wù)廳 2015年7月8日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2014]65號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)區(qū)）改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院研究決定，將上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，其中在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣28項(xiàng)改革事項(xiàng)（投資管理領(lǐng)域9項(xiàng)、貿(mào)易便利化領(lǐng)域5項(xiàng)、金融領(lǐng)域4項(xiàng)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域5項(xiàng)、事中事后監(jiān)管措施5項(xiàng)），在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣6項(xiàng)改革事項(xiàng)（海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新3項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新3項(xiàng)）。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革開(kāi)放各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，要破解面臨的難題，化解各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，必須搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)改革開(kāi)放。推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，也是在全國(guó)范圍內(nèi)全面深化改革、不斷擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)改革創(chuàng)新活力，推動(dòng)釋放更大改革紅利，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制創(chuàng)造良好條件，加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

各級(jí)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義。將復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“28+6”項(xiàng)改革事項(xiàng)與我省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，在新一輪改革開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。將復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“28+6”項(xiàng)改革事項(xiàng)與申建河南自貿(mào)區(qū)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快制度創(chuàng)新，為申建河南自貿(mào)區(qū)、打造更高端開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)造良好條件、夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)及職責(zé)分工

（一）投資管理領(lǐng)域（9項(xiàng)）

1.外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。加強(qiáng)與工商總局溝通銜接，按照工商總局的統(tǒng)一要求和進(jìn)度安排，認(rèn)真研究制定落實(shí)工作方案，提前做好復(fù)制推廣的準(zhǔn)備工作。

王艷玲副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省工商局落實(shí)。

2.涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、網(wǎng)上自主辦稅2項(xiàng)改革事項(xiàng)。目前已經(jīng)完成各類(lèi)納稅人網(wǎng)上申報(bào)納稅、抄報(bào)、認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開(kāi)具、電子繳款憑證打印等功能的一體化整合工作。要進(jìn)一步整合涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上核準(zhǔn)備案、免填單系統(tǒng)和電子檔案影像系統(tǒng)功能，與金稅三期核心征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)異步交互，與手機(jī)“豫稅通”客戶端和稅源管理平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)納稅人隨時(shí)隨地進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。2015年12月底前全面推行。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省國(guó)稅局、地稅局落實(shí)。

3.稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。積極推進(jìn)“三證”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）合一登記制度改革，加快部門(mén)間信息共享平臺(tái)建設(shè)，確保稅務(wù)登記代碼在接收到信息1天內(nèi)通過(guò)金稅三期自動(dòng)賦碼完畢，盡快實(shí)現(xiàn)我省“一證三號(hào)”改革目標(biāo)。密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，加強(qiáng)與稅務(wù)總局的銜接溝通，待國(guó)家出臺(tái)市場(chǎng)主體信用代碼統(tǒng)一編碼規(guī)則后，實(shí)現(xiàn)“一證一碼”。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省國(guó)稅局、地稅局落實(shí)。

4.納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)。完善納稅信用信息共享制度，稅務(wù)、工商、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間涉稅信息高度共享、相互印證。完善納稅信用公告制度，建立納稅人信用檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅信用的數(shù)據(jù)采集、分析應(yīng)用和動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)提供納稅人信用信息查詢(xún)服務(wù)。建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人實(shí)施分類(lèi)管理和服務(wù)。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳牽頭，省國(guó)稅局、地稅局落實(shí)。

5.組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2014年9月15日省質(zhì)監(jiān)局已實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼，要進(jìn)一步做好代碼頒證服務(wù)工作。

徐濟(jì)超副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局落實(shí)。

6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。目前，國(guó)家正在上海、浙江、福建、山東、重慶、深圳、成都7省市開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)接，密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加快修訂《河南省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》等規(guī)范性文件，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

徐濟(jì)超副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局落實(shí)。

7.取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。從2014年8月1日起，按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（質(zhì)檢總局第156號(hào)令），我省已取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。要做好相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管工作。

徐濟(jì)超副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省質(zhì)監(jiān)局落實(shí)。

8.企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。探索建立企業(yè)設(shè)立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作服務(wù)模式，完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)電子信息數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)推送。按照李克強(qiáng)總理2015年3月20日考察工商總局時(shí)關(guān)于“三證”合一改革要力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一證一碼”的要求，由省工商局牽頭向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)銜接，待國(guó)家政策出臺(tái)后，由“一照三號(hào)”變?yōu)?ldquo;一證一碼”，向市場(chǎng)主體頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證。

王艷玲副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省工商局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)落實(shí)。

（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（5項(xiàng)）

目前，全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫直達(dá)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理5項(xiàng)改革事項(xiàng)已在我省正式推廣。要加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門(mén)推廣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)。

（三）金融領(lǐng)域（4項(xiàng)）

1.個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。目前，人民銀行總行正在制定具體政策。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，深入了解業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行總行溝通銜接，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，人行鄭州中心支行落實(shí)。

2.外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。國(guó)家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》（匯發(fā)[2015]19號(hào)），決定自2015年6月1日起對(duì)外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯。要按照要求抓好組織實(shí)施。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

3.銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。國(guó)家外匯管理局已批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、澳新銀行、摩根大通銀行等5家銀行開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。要做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)銀行和企業(yè)工作人員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，督促銀行引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求合法合規(guī)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

4.直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。國(guó)家外匯管理局已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號(hào)），決定自2015年6月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。要按照要求抓好組織實(shí)施。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)家外匯管理局河南省分局落實(shí)。

（四）服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域（5項(xiàng)）

1.允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制等4項(xiàng)改革事項(xiàng)。商務(wù)部正在制定具體措施，近期即可出臺(tái)。要加強(qiáng)與商務(wù)部溝通對(duì)接，及時(shí)了解相關(guān)情況，提前做好落實(shí)準(zhǔn)備工作，確保按要求及時(shí)落實(shí)到位。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳落實(shí)。

2.允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售，經(jīng)文化部門(mén)內(nèi)容審核后面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。要按照文化部關(guān)于游戲游藝內(nèi)容審核管理的有關(guān)要求，研究制定落實(shí)工作方案，做好政策宣傳工作，加強(qiáng)游戲游藝內(nèi)容審查。

張廣智副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省文化廳落實(shí)。

（五）事中事后監(jiān)管措施（5項(xiàng)）

1.社會(huì)信用體系。一是加快建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。盡快研究制定公共信用信息目錄，2016年年底前建成省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)一期。二是建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。研究出臺(tái)《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》。加緊啟動(dòng)立法調(diào)研工作，爭(zhēng)取在2016年將《河南省企業(yè)失信聯(lián)合懲戒暫行辦法》上升為政府規(guī)章。逐步完善企業(yè)失信懲戒實(shí)施細(xì)則，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格和資質(zhì)審核等方面，依法對(duì)失信企業(yè)予以限制或禁止。對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)禁入。三是研究制定針對(duì)市場(chǎng)主體的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲規(guī)定和誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。2017年年底前建立包括守信激勵(lì)和失信懲戒規(guī)定、市場(chǎng)主體信用檔案、誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”公示、失信投訴舉報(bào)等內(nèi)容的覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究制定質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深入開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告發(fā)布工作機(jī)制。四是積極促進(jìn)信用信息社會(huì)運(yùn)用。依托省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，2016年年底前建成信用信息查詢(xún)系統(tǒng)，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上，依法使各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用狀況透明、可核查。制定出臺(tái)關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的意見(jiàn)，明確政府使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域及方式，力爭(zhēng)2017年年底前在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資格（質(zhì)）審核認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)資金安排、保障房分配、外來(lái)務(wù)工人員入戶等領(lǐng)域全面使用信用報(bào)告。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省工商局牽頭，省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工落實(shí)。

2.信息共享和綜合執(zhí)法制度。

（1）加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)監(jiān)管信息的歸集使用和全面共享。我省已建成打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)并運(yùn)行，與中央和部分省轄市信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)運(yùn)行管理制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源共享以及省、市、縣三級(jí)信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省檢察院、公安廳牽頭，各相關(guān)單位落實(shí)。

（2）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制度改革。按照《中央編辦關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（中央編辦發(fā)[2015]15號(hào)）精神，開(kāi)展行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，整合部門(mén)間相同相近的執(zhí)法職能，歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法力量，減少執(zhí)法部門(mén)，探索建立適合我省省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政體制，穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省編辦、省政府法制辦牽頭，各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)。

3.企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。與工商登記制度改革相配套，運(yùn)用市場(chǎng)化方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。一是進(jìn)一步完善企業(yè)年報(bào)公示制度。省政府已出臺(tái)關(guān)于企業(yè)信息公示的實(shí)施意見(jiàn)，建立了企業(yè)信用信息公示工作聯(lián)席會(huì)議制度，2014年10月1日在全省啟動(dòng)了企業(yè)信息公示工作。要加大催報(bào)和分流引導(dǎo)力度，指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶做好年報(bào)公示和即時(shí)信息公示工作。二是認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。研究制定河南省企業(yè)公示信息抽查工作細(xì)則，組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的確認(rèn)和公示工作。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，將按照規(guī)定由工商部門(mén)通過(guò)河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

王艷玲副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省工商局落實(shí)。

4.社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度。按照“社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做”的要求，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。

（1）創(chuàng)新政府管理方式。研究制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案，將應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行使的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行使的職能以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式委托給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)、李亞副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳落實(shí)。

（2）打造社會(huì)力量參與社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。發(fā)揮12312、12315、12365、12331等系列舉報(bào)投訴平臺(tái)作用。盡快完善網(wǎng)上舉報(bào)功能，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，制定企業(yè)、質(zhì)量違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督實(shí)效。

徐濟(jì)超、趙建才、王艷玲副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)。

（3）建立引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)組織自律管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自律作用，增強(qiáng)其參與市場(chǎng)監(jiān)管的能力，建立健全投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)處理機(jī)制、跟蹤督促機(jī)制、審查反饋機(jī)制等，開(kāi)展多領(lǐng)域、多行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督工作。

各分管副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。

（4）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正面宣傳，發(fā)布權(quán)威部門(mén)聲音，依法科學(xué)監(jiān)督。加強(qiáng)媒體管理和行業(yè)自律，嚴(yán)懲以有償新聞惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、欺騙消費(fèi)者的行為，完善舉報(bào)投訴制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道。

張廣智副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省新聞出版廣電局落實(shí)。

5.完善專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度。

（1）建立完善行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管制度。根據(jù)擴(kuò)大開(kāi)放的新情況和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)在涉及開(kāi)放的投資者條件、企業(yè)設(shè)立程序、業(yè)務(wù)規(guī)則、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰等方面，明確具體監(jiān)管要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，加大對(duì)外開(kāi)放條件下的新型風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度。結(jié)合我省擴(kuò)大開(kāi)放情況，重點(diǎn)對(duì)首次實(shí)施開(kāi)放舉措的行業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，有針對(duì)性地明確放寬準(zhǔn)入行業(yè)監(jiān)管要求。

各分管副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)。

（2）發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。重點(diǎn)發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持其依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、司法廳落實(shí)。

（3）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體制改革。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織改革。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我省現(xiàn)有行政體制公證機(jī)構(gòu)改為事業(yè)體制，適時(shí)推進(jìn)公證管理體制改革。建立健全市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)管制度。

李克常務(wù)副省長(zhǎng)、徐濟(jì)超副省長(zhǎng)、許甘露副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、司法廳、編辦分別按職責(zé)落實(shí)。

三、在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)及職責(zé)分工

（一）海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新（3項(xiàng)）

1.期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等2項(xiàng)改革事項(xiàng)。海關(guān)總署下發(fā)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作方案》。鄭州海關(guān)成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作方案》。要加大與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接力度，待國(guó)家部委明確相關(guān)政策后，做好政策配套和貫徹落實(shí)工作。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄭州海關(guān)落實(shí)。

2.境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度。2014年11月已在全省各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)全面復(fù)制推廣。要繼續(xù)做好監(jiān)管和服務(wù)工作。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄭州海關(guān)落實(shí)。

（二）檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新（3項(xiàng)）

1.進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、分線監(jiān)督管理制度等2項(xiàng)改革事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)制推廣。從2015年8月起組織對(duì)有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)。

2.動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理。進(jìn)一步加強(qiáng)與質(zhì)檢總局溝通對(duì)接，研究出臺(tái)我省具體實(shí)施舉措，確保及時(shí)落實(shí)到位。

趙建才副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)。

四、健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣落實(shí)

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

省委、省政府已將國(guó)務(wù)院推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)納入省委全面深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，明確由省自貿(mào)區(qū)工作辦公室（省商務(wù)廳、省開(kāi)放辦）牽頭，省直有關(guān)部門(mén)配合，省市聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落實(shí)。各省轄市、省直管縣（市）要按照省里做法，盡快將國(guó)務(wù)院推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)納入全面深化改革重點(diǎn)事項(xiàng)，明確責(zé)任單位和職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加快推進(jìn)復(fù)制推廣工作。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)督查服務(wù)職能作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）定期通報(bào)，加強(qiáng)督查

各省轄市、省直管縣（市）和省直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，盡快制定復(fù)制推廣工作方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位；及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣工作經(jīng)驗(yàn)做法，每月10日前將復(fù)制推廣情況報(bào)省自貿(mào)區(qū)工作辦公室。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要完善定期通報(bào)機(jī)制，建立我省復(fù)制推廣工作臺(tái)賬，定期匯總整理各地、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向省委、省政府匯報(bào)。省自貿(mào)區(qū)工作辦公室要將復(fù)制推廣工作情況納入督查范圍，采取專(zhuān)項(xiàng)督查和定期督查相結(jié)合的形式，實(shí)時(shí)跟蹤復(fù)制推廣情況，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保改革事項(xiàng)逐一落實(shí)到位。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力

各級(jí)、各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，完善省、省轄市、縣（市、區(qū)）和部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，形成復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步發(fā)揮省自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，定期召開(kāi)例會(huì)，研究、解決復(fù)制推廣工作中的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)制推廣工作。省直有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與商務(wù)部等國(guó)家部委的溝通對(duì)接，及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)部委的最新部署和兄弟省市復(fù)制推廣工作最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)我省復(fù)制推廣工作。各地要加強(qiáng)與省自貿(mào)區(qū)工作辦公室和省直相關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，推進(jìn)工作落實(shí)。