各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省公共信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府
2015年6月12日

山西省公共信用信息管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共信用信息的征集、披露和使用行為，實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源共享，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信用信息服務(wù)，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共信用信息是各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織），在履行職責(zé)過程中形成的反映社會(huì)法人和個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

本辦法所稱社會(huì)法人，是指除國家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的征集、披露、使用和監(jiān)督管理。

第四條 公共信用信息的征集、披露和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則。

公共信用信息的征集、披露和使用，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第五條 省人民政府發(fā)展和改革行政部門是本省公共信用信息工作主管部門，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督公共信用信息的征集、披露和使用。設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)確定本級公共信用信息工作主管部門。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府指定的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息平臺的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，依法開展公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織按照各自職責(zé)協(xié)同做好公共信用信息的征集、披露、使用及相關(guān)工作。

第六條 全省縣級以上人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息的推廣和應(yīng)用，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

第二章 公共信用信息征集

第七條 省公共信用信息工作主管部門按照法律、行政法規(guī)的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本省公共信用信息技術(shù)規(guī)范。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息技術(shù)規(guī)范征集公共信用信息，做好整理、保存、加工等工作。

第八條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)明確本單位信用信息工作的責(zé)任部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采集、整理、保存、加工履行職責(zé)過程中形成的公共信用信息，按照省公共信用信息技術(shù)規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確地向規(guī)定的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享，并對公共信用信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)更新和錄入信息的完整性。鼓勵(lì)社會(huì)法人和個(gè)人主動(dòng)申報(bào)信息。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)利用已有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整合行業(yè)信用信息；尚未建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，采取建立業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)庫或者電子信用檔案的方式整合行業(yè)信用信息。

省高級人民法院、省人民檢察院按照信用信息管理相關(guān)法規(guī)，建立完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，制定本機(jī)關(guān)公共信用信息征集提供的具體辦法，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享。

第九條 全省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織建立健全本行業(yè)、本系統(tǒng)信用信息體系，提供經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)

第十條 公共信用信息包括社會(huì)法人公共信用信息和個(gè)人公共信用信息。社會(huì)法人公共信用信息由基本信息和提示信息構(gòu)成，個(gè)人公共信用信息由身份信息和提示信息構(gòu)成。

第十一條 社會(huì)法人基本信息主要包括以下方面內(nèi)容：

（一）工商登記信息、社會(huì)組織登記信息、稅務(wù)登記信息、組織機(jī)構(gòu)代碼登記信息；

（二）董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理者信息，分支機(jī)構(gòu)信息；

（三）資質(zhì)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)許可、職業(yè)資格信息；

（四）其他基本信息。

社會(huì)法人提示信息主要包括以下方面內(nèi)容：

（一）法院生效的判決、裁定、調(diào)解和執(zhí)行信息；

（二）偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅信息；

（三）違反勞動(dòng)用工及社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定信息；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大事故信息；

（五）行政事業(yè)性收費(fèi)、公用事業(yè)收費(fèi)、政府性基金欠繳信息；

（六）受到行政處罰、行政強(qiáng)制的信息；

（七）企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員在履行職責(zé)過程中受到刑罰、行業(yè)禁入處理的信息；

（八）對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的企業(yè)法定代表人、高級管理人員的信息；

（九）榮譽(yù)信息；

（十）其他優(yōu)良信息和不良信息。

第十二條 個(gè)人身份信息包括姓名、身份證號碼、就業(yè)失業(yè)狀況、學(xué)歷、婚姻狀況等個(gè)人信息。個(gè)人提示信息指有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在履行職責(zé)過程中形成的與個(gè)人信用相關(guān)的優(yōu)良信息和不良信息，包括榮譽(yù)信息和欠稅、刑事犯罪、行政處罰、民事判決執(zhí)行等信息，以及其他根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以記入的個(gè)人信用信息。

公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規(guī)禁止采集的其他個(gè)人信息。未經(jīng)本人書面同意，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)不得征集個(gè)人收入、存款、納稅數(shù)額、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息。

第十三條 公共信用信息按照下列規(guī)定提供：

（一）省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)機(jī)關(guān)和組織向本級公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供； 

（二）有關(guān)機(jī)關(guān)和組織逐級向上級對應(yīng)的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提供。沒有上級主管部門的縣級有關(guān)機(jī)關(guān)和組織，向市級公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供；

（三）設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)將征集的公共信用信息，向省公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供，實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息共享。

第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對其提供的公共信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

公共信用信息由社會(huì)法人或者個(gè)人直接申報(bào)的，且依法未要求接受申報(bào)的機(jī)關(guān)和組織對申報(bào)信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，其真實(shí)性由社會(huì)法人或者個(gè)人負(fù)責(zé)。

第十五條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保公共信用信息的安全

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織傳輸公共信用信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，保證其掌握的信用信息的安全。

第三章 公共信用信息披露、查詢和使用

第十六條 社會(huì)法人公共信用信息通過公開、共享和查詢的方式披露。個(gè)人公共信用信息不予公開和共享，只通過查詢方式披露。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息查詢管理制度，報(bào)本級公共信用信息工作主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

社會(huì)法人公共信用信息中的不良記錄披露期限為3年，披露期限自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過3年的轉(zhuǎn)為檔案保存。個(gè)人公共信用信息中的不良記錄查詢期限為5年，自不良行為或者事件終止之日起計(jì)算；超過5年的予以刪除。不良信息保存期限內(nèi)，信息主體可以對不良信息作出說明，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以記載。

第十七條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息專門網(wǎng)站或者政府指定的其他媒體，定期向社會(huì)公布公開部分社會(huì)法人公共信用信息，包括：

（一）工商登記信息或社會(huì)組織登記信息中的社會(huì)法人名稱、住所、法定代表人姓名、經(jīng)營范圍；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼；

（三）資質(zhì)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)許可、職業(yè)資格信息；

（四）逾期未履行法院生效的民事判決、裁定、調(diào)解的信息；

（五）行政處罰、刑罰信息；

（六）榮譽(yù)信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織向社會(huì)公開在履行職責(zé)過程中形成的社會(huì)法人公共信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。

第十八條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)通過公共信用信息共享平臺查詢社會(huì)法人和個(gè)人公共信用信息。因履行職責(zé)需要查詢涉及社會(huì)法人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)查詢機(jī)關(guān)和組織的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照公共信用信息工作機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序查詢。

第十九條 公民、法人和其他組織查詢公開的社會(huì)法人公共信用信息的，可以通過公共信用信息專門網(wǎng)站、電話、手機(jī)短信平臺等方式查詢，或者在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)查詢。

公民、法人和其他組織查詢非公開的社會(huì)法人公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢社會(huì)法人書面同意后，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序查詢。

社會(huì)法人查詢本社會(huì)法人非公開的公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具社會(huì)法人書面證明，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序查詢。

第二十條 公民、法人和其他組織因信貸、賒銷、租賃、就業(yè)、保險(xiǎn)、擔(dān)保等事項(xiàng)或者其他理由需要查詢個(gè)人公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢?nèi)藭媸跈?quán)同意后，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序查詢。

個(gè)人查詢本人公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具本人有效身份證件，在公共信用信息工作機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序查詢。

第二十一條 對需經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)方可查詢的公共信用信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常查詢登記制度，如實(shí)記錄查詢情況，包括查詢?nèi)嗣Q、查詢時(shí)間、查詢原因、查詢內(nèi)容以及累計(jì)查詢次數(shù)等，并自該記錄生成之日起保存3年。

第二十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在日常監(jiān)督管理以及政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金安排、政府資金補(bǔ)貼、招商引資等涉及公共利益的領(lǐng)域和重點(diǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)查詢社會(huì)法人公共信用信息，將其作為行政決策的重要依據(jù)。

第二十三條 推行社會(huì)法人信用評價(jià)制度。鼓勵(lì)社會(huì)法人運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評價(jià)結(jié)果，拓展社會(huì)法人信用評價(jià)信息的應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢使用公共信用信息，為政府工作、市場交易、個(gè)人生活和工作提供信用服務(wù)。

第二十四條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織及其工作人員不得發(fā)布或者泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、以及本辦法第十七條規(guī)定以外的公共信用信息。

未取得省人民政府授權(quán)發(fā)布公共信用信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織，不得披露從公共信用信息工作機(jī)構(gòu)獲取的非本單位或者本行業(yè)提供用于共享的社會(huì)法人公共信用信息。

有關(guān)機(jī)關(guān)和組織使用社會(huì)法人公共信用信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定運(yùn)用，不得利用公共信用信息牟利或者違法限制、干擾社會(huì)法人的正常經(jīng)營活動(dòng)。

第四章 公共信用信息異議處理

第二十五條 社會(huì)法人和個(gè)人認(rèn)為公共信用信息工作機(jī)構(gòu)披露的公共信用信息與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不得披露的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請，并提交證據(jù)。

第二十六條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，因自身原因造成錯(cuò)誤的立即更正，并將更正結(jié)果在兩個(gè)工作日內(nèi)告知申請人。

對非公共信用信息工作機(jī)構(gòu)自身原因造成的異議信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提供該信息的有關(guān)機(jī)關(guān)和組織核查。有關(guān)機(jī)關(guān)和組織自收到核查通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)是否更正的核查結(jié)果，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)自收到回復(fù)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請人。

第二十七條 公共信用信息工作機(jī)構(gòu)處理異議申請期間，應(yīng)當(dāng)對該異議信息予以標(biāo)注。對無法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 公共信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法對公共信用信息征集、披露和使用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查出的問題，及時(shí)提出整改、處理意見，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法問題，應(yīng)當(dāng)依法立即采取措施并向本級人民政府和上級公共信用信息工作主管部門報(bào)告。

第二十九條 全省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息管理考核制度，對有關(guān)機(jī)關(guān)和組織公共信用信息征集、使用和管理情況進(jìn)行考核

第三十條 省、設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)未按本辦法規(guī)定向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息的，由本級公共信用信息工作主管部門書面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由公共信用信息工作主管部門提請本級人民政府給予通報(bào)批評。

縣級行政機(jī)關(guān)未按本辦法規(guī)定向上級行政機(jī)關(guān)提供公共信用信息的，由上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)催報(bào)，經(jīng)催報(bào)仍不提供的，給予通報(bào)批評。

行使公共事務(wù)管理職能的組織未按本辦法規(guī)定提供公共信用信息的，由其行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)催報(bào)，經(jīng)催報(bào)仍不提供的，給予通報(bào)批評。

第三十一條 公共信用信息工作主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和電子信箱，接受舉報(bào)和投訴。受理舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

第三十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)和組織、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)工作人員，在公共信用信息管理工作中有下列情形之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以不正當(dāng)手段采集公共信用信息的；

（二）篡改、虛構(gòu)公共信用信息的；

（三）違反規(guī)定披露或者泄露公共信用信息的；

（四）未按規(guī)定處理和答復(fù)異議信息的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。