加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)），加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實(shí)施“職業(yè)教育水平提升工程”，建立健全職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制，到2020年，職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力得到明顯提升，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通、體現(xiàn)終身教育理念，具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)。

——辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力改善職業(yè)院校（含技工院校，下同）辦學(xué)條件，中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校全面達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

——規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加適宜。保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占全省高等教育的一半以上，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到10萬人以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到每年1200萬人次。

——院校布局和專業(yè)設(shè)置更加優(yōu)化。適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，積極整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化布局，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展格局和專業(yè)布局。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度，健全政策法規(guī)體系，完善投入機(jī)制，形成政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)共同建設(shè)、共同管理的機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育地位顯著提高，全社會(huì)支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

——辦學(xué)水平明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)及省級(jí)示范性職業(yè)院校建設(shè)。“雙師型”教師比例達(dá)到60%以上，培養(yǎng)一批省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建成一批高水平、校企合作緊密的示范性實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)中心。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，提高職業(yè)教育的國際化水平。 

——服務(wù)發(fā)展能力明顯提升。各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、類型和質(zhì)量與社會(huì)需求的適應(yīng)度明顯提高，所培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高，職業(yè)教育對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，職業(yè)院校開展社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用的能力明顯提高。

二、加快構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（一）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。鞏固提高中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位和發(fā)展水平，以設(shè)區(qū)市為主，統(tǒng)籌高中階段教育招生工作，確保高中階段招生職普比例保持大體相當(dāng)。中等職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，在不斷提高學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，提高學(xué)生文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校以提升服務(wù)能力和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和內(nèi)部管理，突出辦學(xué)特色，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。探索建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。

（三）引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。制訂我省《普通高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極支持推動(dòng)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院先行先試。不具備整體轉(zhuǎn)型條件的本科高校應(yīng)積極創(chuàng)建應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。

（四）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。深化職業(yè)教育考試招生制度改革，逐步實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生、優(yōu)秀畢業(yè)生和技能拔尖人才免試等分類考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)口升學(xué)和專升本招生計(jì)劃，開展中職與高職?？?ldquo;3+2”、五年制高職，以及中職、高職?？婆c應(yīng)用本科貫通銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作。在學(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，完善對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中、高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。逐步探索實(shí)行高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員。探索建立職業(yè)院校間學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。

（五）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立健全有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。職業(yè)院校在完成學(xué)歷教育的同時(shí)，要面向社會(huì)和各類有教育培訓(xùn)需求的人群，廣泛開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。繼續(xù)支持農(nóng)林類職業(yè)院校通過“送教下鄉(xiāng)”的方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。認(rèn)真開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入開展社區(qū)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

三、深入推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新

（一）建立產(chǎn)教融合制度。制定鼓勵(lì)支持政策，推動(dòng)政府、院校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，建立多方參與、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育制度。政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育、企業(yè)、科研等多方面資源，制定推進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)等加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合的規(guī)劃和政策，行業(yè)部門要制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才培養(yǎng)計(jì)劃，企事業(yè)單位要制訂與事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源開發(fā)計(jì)劃，職業(yè)院校要制定與行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)組織聯(lián)合辦學(xué)的推進(jìn)路徑及保障措施，政府有關(guān)部門要建立人才需求和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。在煤炭、建筑、旅游、餐飲服務(wù)、化工、制造等有條件的行業(yè)領(lǐng)域試行行業(yè)用工準(zhǔn)入制度，開展現(xiàn)代學(xué)徒制和“變招工為招生”改革試點(diǎn)。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等。

（二）實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)制度。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分類制定行業(yè)組織指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展政策，將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的工作通過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)組織。省級(jí)行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)由行業(yè)部門和組織牽頭運(yùn)行。行業(yè)組織要履行好指導(dǎo)教育教學(xué)、發(fā)布行業(yè)需求、推進(jìn)校企合作、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)參與制度。研究制定我省促進(jìn)校企合作的地方法規(guī)和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育。規(guī)模以上企業(yè)須承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任，要有機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校、接收學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐等工作，要把開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。推廣企業(yè)設(shè)立頂崗實(shí)習(xí)崗位模式，規(guī)模以上企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的崗位數(shù)不少于企業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的10%，大中型企業(yè)每年提供的職業(yè)院校教師頂崗實(shí)習(xí)崗位數(shù)不低于在職員工數(shù)的0.5%.推廣企業(yè)與職業(yè)院校共建模式，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、課程開發(fā)中心等。國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，在經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)等方面與政府舉辦學(xué)校享受同等待遇。在晉民營企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，可通過政府購買服務(wù)等方式，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面給予支持。企業(yè)因接收學(xué)生實(shí)習(xí)產(chǎn)生的合理支出，按現(xiàn)行稅收規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（四）完善社會(huì)力量興辦職業(yè)教育制度。認(rèn)真落實(shí)國家支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會(huì)各方以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和民辦職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的新體制。

（五）建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長負(fù)責(zé)制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

（六）推行集團(tuán)化辦學(xué)制度。制定職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)管理的支持政策，引導(dǎo)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合組建職教集團(tuán)，不斷擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，逐步覆蓋所有職業(yè)院校。健全職教集團(tuán)內(nèi)通過聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等進(jìn)行有效管理和科學(xué)決策機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)院校資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)各方資源共享，發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。

四、大力實(shí)施職業(yè)教育水平提升工程

（一）實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)計(jì)劃。落實(shí)各地政府及有關(guān)部門的辦學(xué)責(zé)任，完善辦學(xué)資質(zhì)清查和辦學(xué)水平評(píng)估制度，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年前所有中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院?；具_(dá)到國家規(guī)定的合格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)辦學(xué)責(zé)任，2018年以前全面完成縣級(jí)職教中心建設(shè)任務(wù)，綜合招生規(guī)模達(dá)到規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)并重，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（三）實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。把大力加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)所有職業(yè)院校骨干專業(yè)在“十三五”期間均建起標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地，省級(jí)骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率達(dá)到80%.支持有條件的地區(qū)建設(shè)政企校多元投資、多方共享的公共實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)職業(yè)院校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校入企、引企入校，前場后校、前校后廠等校企一體化合作形式。開發(fā)建設(shè)實(shí)訓(xùn)資源共享信息平臺(tái)，面向職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。以專業(yè)建設(shè)為突破口，提升職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展水平，支持建設(shè)100個(gè)高職省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、300個(gè)中職省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，鼓勵(lì)各市建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)。通過重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)引導(dǎo)同類專業(yè)向優(yōu)勢院校集中，形成各具特色的辦學(xué)格局。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系，開發(fā)現(xiàn)代化教學(xué)資源，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專業(yè)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

（五）實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，實(shí)行職業(yè)院校編制每3-5年核定一次的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。職業(yè)院校25%-30%的編制可用于外聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，外聘教師可不納入編制“實(shí)名制”管理范圍。制定兼職教師在職業(yè)院校任教高于企業(yè)和社會(huì)任職的薪酬政策，外聘兼職教師的薪酬費(fèi)用從生均撥款內(nèi)列支或以政府購買服務(wù)的方式解決。允許企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和社會(huì)能工巧匠到職業(yè)院校擔(dān)任專職教師，職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)需要設(shè)立校內(nèi)特聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職務(wù)（職稱）崗位。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。改革職業(yè)院校教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，強(qiáng)化職業(yè)技能的考核，引導(dǎo)教師向“雙師型”方向發(fā)展。積極推動(dòng)在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）工作。

（六）實(shí)施骨干示范職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。推動(dòng)國家及省級(jí)示范性職業(yè)院校開展“后示范”建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，深化改革創(chuàng)新，提升辦學(xué)水平。啟動(dòng)建設(shè)100所省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)骨干示范職業(yè)院校建設(shè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)示范學(xué)校在創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、改革人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全省職業(yè)教育整體提升水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)教育實(shí)行“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制，各地政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會(huì)各方面都要承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。省政府統(tǒng)籌推進(jìn)全省職業(yè)教育改革與發(fā)展，相關(guān)部門通過制訂規(guī)劃、加強(qiáng)督查、經(jīng)費(fèi)支持、政策引導(dǎo)等手段，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。市、縣政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育列為政府工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各部門的作用，增強(qiáng)工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育改革和發(fā)展，提高辦學(xué)水平和服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)與考核。省政府在“十三五”期間，建立分市職業(yè)教育發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任制度，定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)布有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展水平過低、工作滯后的市、縣實(shí)行通報(bào)制度，并對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談。實(shí)施職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)建設(shè)情況評(píng)估。各地政府也應(yīng)建立發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制度，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）完善經(jīng)費(fèi)投入政策。各地政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，確保職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的基本要求相適應(yīng)。

——加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地政府要大力支持職業(yè)院校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決職業(yè)院校辦學(xué)空間狹小，教學(xué)行政用房、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后等問題，推動(dòng)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。

——完善職業(yè)教育生均撥款制度。認(rèn)真落實(shí)高等職業(yè)院校生均撥款政策，制定并實(shí)施中等職業(yè)教育生均撥款政策，全面建立職業(yè)院校經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。

——落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入政策。嚴(yán)格執(zhí)行地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。加大職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧和移民安置培訓(xùn)等各類資金的作用，提高資金使用效益。各地政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。

（四）完善職業(yè)院校學(xué)生資助政策體系。完善貧困生生源地貸款制度，擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。加強(qiáng)資助經(jīng)費(fèi)管理，確保及時(shí)有效使用。

（五）健全社會(huì)力量資助興辦職業(yè)教育的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)按2.5%足額提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%.除國家財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級(jí)以上政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。

（六）營造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境。深化收入分配制度改革，依法提高生產(chǎn)服務(wù)一線勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。改革用人制度，營造各類人才平等就業(yè)的公平環(huán)境。制定職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織實(shí)施職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展職教宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的人才觀、擇業(yè)觀，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

山西省人民政府
2015年6月23日