各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，并報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府
2015年6月13日

寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

第一章 總則

第一條 規(guī)劃目的

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及自治區(qū)第十一屆三次、四次、五次全會(huì)精神，落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加快城鎮(zhèn)化決策部署，主動(dòng)承擔(dān)國家向西開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大歷史責(zé)任，全面深化改革，扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)開發(fā)開放，科學(xué)安排寧夏城鄉(xiāng)功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)，全面建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏，與全國同步建成全面小康社會(huì)，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是自治區(qū)的基礎(chǔ)性、宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。

第二條 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕29號(hào)）

《國務(wù)院關(guān)于寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2012〕130號(hào)）和《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》

《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》

《寧夏回族自治區(qū)土地管理法實(shí)施條例》

《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃（2008—2020年）》

《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》

《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008—2020年）》

《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》

第三條 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、城鄉(xiāng)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏。

搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革開放為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，擴(kuò)大開發(fā)開放，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

按照把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)的思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持集約高效，突出特色優(yōu)勢，彰顯文化內(nèi)涵，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相協(xié)調(diào)，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、分工明確、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明”的空間格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，依托山、原、河、川自然生態(tài)基礎(chǔ)，整合生態(tài)資源，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，合理開發(fā)利用水資源，防治重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，構(gòu)筑整體生態(tài)系統(tǒng)，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)“塞上江南、秀美山川”特色風(fēng)貌，構(gòu)筑西部重要的生態(tài)安全屏障。

第四條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為寧夏回族自治區(qū)全域。

第五條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2014年—2030年。

第二章 發(fā)展定位

第六條 總體定位

積極對接《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)規(guī)劃》國家重大部署戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)國家向西開放戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大歷史責(zé)任，結(jié)合《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》對寧夏的定位，面向國內(nèi)國外兩個(gè)市場，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放、全面轉(zhuǎn)型的新路徑，努力建設(shè)成為“一個(gè)支點(diǎn)、二個(gè)基地、一個(gè)示范區(qū)”，即：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和中阿國際合作橋頭堡，國家重要的現(xiàn)代能源化工基地，承接先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)。

第七條 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和中阿國際合作橋頭堡

搶占絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略高地，挖掘?qū)幭膮^(qū)位、人文等資源優(yōu)勢，用好中阿博覽會(huì)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩塊“金字招牌”，建設(shè)中阿空中、網(wǎng)上、陸上絲綢之路的“寧夏通道”，推進(jìn)與阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)深度交流合作，著力打造中阿人文交流合作示范區(qū)、中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)和中阿金融合作示范區(qū)三個(gè)載體，將寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和中阿國際合作橋頭堡。

重點(diǎn)建設(shè)中阿（中海）自由貿(mào)易區(qū)、中阿金融商貿(mào)中心、國際清真食品與穆斯林用品研發(fā)認(rèn)證生產(chǎn)和貿(mào)易中心、特色鮮明的國際旅游目的地、中阿國際合作產(chǎn)業(yè)園等。

第八條 國家重要的現(xiàn)代能源化工基地

科學(xué)利用煤炭資源優(yōu)勢，立足于能源化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源循環(huán)利用，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代能源化工基地。

該基地由國家現(xiàn)代煤化工基地、國家重要的大型煤炭基地、西電東送火電基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、國家能源儲(chǔ)備基地和交易中心共同構(gòu)成。

第九條 承接先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地

搶抓東部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)揮寧夏比較優(yōu)勢，依托各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，賦予相應(yīng)的扶持政策，按照產(chǎn)業(yè)分工統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、生態(tài)紡織等產(chǎn)業(yè)。

第十條 西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)

堅(jiān)持人的城鎮(zhèn)化和生態(tài)立區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化國土空間格局，拓展城市空間，提升城市功能，突出城鎮(zhèn)特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)化，人居空間宜居化，構(gòu)筑功能完善、級配合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)空間，走特色鮮明、內(nèi)涵發(fā)展、人與自然和諧相處的新型城鎮(zhèn)化道路，成為西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)。

第三章 發(fā)展戰(zhàn)略

第十一條 總體戰(zhàn)略

落實(shí)國家戰(zhàn)略要求，按照“一個(gè)支點(diǎn)、二個(gè)基地、一個(gè)示范區(qū)”的定位，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋的發(fā)展思路統(tǒng)籌規(guī)劃，為促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“四個(gè)寧夏”建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施“一主三副、核心帶動(dòng)，兩帶兩軸、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，山河為脈、保護(hù)生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。

第十二條 一主三副，核心帶動(dòng)

“一主”：大銀川都市區(qū)。由銀川市、吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、寧東能源化工基地和鹽池高沙窩鎮(zhèn)構(gòu)成。通過建設(shè)大銀川都市區(qū)，進(jìn)一步整合空間，構(gòu)建強(qiáng)大的區(qū)域組織核心，提升在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市中的競爭力，爭取在國家對外開放戰(zhàn)略中更強(qiáng)的影響力。

“三副”：石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市三個(gè)副中心城市。通過副中心城市發(fā)展建設(shè)，拓展大銀川都市區(qū)核心功能，帶動(dòng)寧北、寧南以及周邊毗鄰省區(qū)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、特色突出的副中心城市，提升寧夏綜合實(shí)力。

“核心帶動(dòng)”：通過增強(qiáng)“一主三副”的輻射帶動(dòng)能力，全面提升生產(chǎn)生活綜合服務(wù)功能，打造寧夏對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施開發(fā)開放的核心地區(qū)。

通過“一主三副，核心帶動(dòng)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)寧夏區(qū)域服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，提升整體功能和國際化水平。

第十三條 兩帶兩軸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

“兩帶”：“沿黃城市帶”和“清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”。

“沿黃城市帶”：包括大銀川都市區(qū)、石嘴山市、中衛(wèi)市等沿黃河主要城市以及平羅縣、中寧縣等縣城和若干建制鎮(zhèn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)一體化，成為寧夏擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、向西開放和提升國際影響力的主要載體。

以寧東現(xiàn)代能源化工基地等為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、云計(jì)算和電子信息、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、清真食品和穆斯林用品、特色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)紡織等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)金融國際化、商貿(mào)高端化、物流便利化、會(huì)展常態(tài)化、旅游多元化。做精做特沙湖、沙坡頭、鎮(zhèn)北堡西部影城、黃河大峽谷等景區(qū)，提高旅游服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，形成多姿多彩的黃河文化旅游帶。

利用沿黃灌區(qū)的良好條件，建設(shè)賀蘭山東麓葡萄文化長廊和中國枸杞原產(chǎn)地長廊，形成“特色綠色”的西部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

“清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”：以清水河為紐帶，連接固原市原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、涇源縣、隆德縣，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)（部分）、海原縣、中寧縣（部分），吳忠市紅寺堡區(qū)、同心縣等縣（區(qū)）和建制鎮(zhèn)。發(fā)揮清水河地區(qū)生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品、加工制造等優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，加強(qiáng)與阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和文化旅游合作，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

依托清水河沿線城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、清真食品與穆斯林用品、先進(jìn)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)對就業(yè)吸納能力，帶動(dòng)中南部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

依托六盤山旅游資源以及良好氣候環(huán)境，以紅色旅游和六盤山景區(qū)為重點(diǎn)，整合旅游資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，發(fā)展度假避暑、療養(yǎng)休閑等，建設(shè)固原生態(tài)文化旅游區(qū)。

充分挖掘清水河流域農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推廣規(guī)?；N植養(yǎng)殖、示范節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、國際化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，探索以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

兩軸：“太中銀發(fā)展軸”和“銀寧鹽發(fā)展軸”。

“太中銀發(fā)展軸”：依托太中銀鐵路正線等主要交通軸線，串接沙坡頭區(qū)、中寧縣、紅寺堡區(qū)、鹽池縣等縣（區(qū)）以及惠安堡、大水坑等城鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人口向沿線重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣城和部分小城鎮(zhèn)內(nèi)園區(qū)集中，在太中銀發(fā)展軸形成錯(cuò)位分工的產(chǎn)業(yè)格局。

“銀寧鹽發(fā)展軸”：依托太中銀鐵路銀川聯(lián)絡(luò)線，點(diǎn)狀集聚發(fā)展。在加強(qiáng)白芨灘、哈巴湖等生態(tài)用地保護(hù)的前提下，以寧東能源化工基地、鹽池縣城和高沙窩鎮(zhèn)為核心，充分發(fā)揮寧東能源化工基地的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用，延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、新能源、節(jié)能環(huán)保和新型煤化工設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。

另外，發(fā)揮鹽池縣的區(qū)位交通和比較優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提，保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)有生態(tài)格局，提升生態(tài)承載力和環(huán)境質(zhì)量，承接寧東能源化工基地未來產(chǎn)業(yè)拓展和生活配套功能。預(yù)留發(fā)展成為帶動(dòng)寧夏東部和陜西西北部發(fā)展的中心城市的建設(shè)空間。

“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”：發(fā)揮“兩帶兩軸”資源聚集和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在做強(qiáng)中心城市的同時(shí)，建設(shè)大縣城，適度發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，有序?qū)嵤┟利愢l(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

通過實(shí)施“兩帶兩軸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌寧夏山川、城鄉(xiāng)發(fā)展，向北對接呼包鄂榆地區(qū)，向南對接關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，向東對接太原城市群，向西對接蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域聯(lián)系緊密的空間發(fā)展格局。

第十四條 山河為脈，保護(hù)生態(tài)

“山河為脈”：以山、原、河、川生態(tài)資源為載體，以賀蘭山、六盤山為兩基，依勢連結(jié)香山、南華山、羅山等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)；以黃河、清水河為紐帶，發(fā)揮支流的作用，順勢連通星海湖、沙湖、鳴翠湖等湖泊濕地，按照“串點(diǎn)成線，連線成面”的路徑，構(gòu)筑區(qū)域、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)空間格局，成為保障和支撐發(fā)展的永久生態(tài)屏障。

“保護(hù)生態(tài)”：劃定空間管制區(qū)，明確城鄉(xiāng)建設(shè)空間，保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，維護(hù)國土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全，鞏固立區(qū)之本，實(shí)現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境污染整治與低碳減排，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

通過實(shí)施“山河為脈、保護(hù)生態(tài)”的戰(zhàn)略，連通黃土高原—川滇生態(tài)屏障和北方防沙帶，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等重要生態(tài)功能，提高寧夏的生態(tài)環(huán)境承載力，構(gòu)筑西部重要生態(tài)屏障，為全國的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)美麗寧夏的奮斗目標(biāo)。

第四章 分區(qū)指引

第十五條 大銀川都市區(qū)

大銀川都市區(qū)規(guī)劃建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中阿合作先行區(qū)、國家能源化工和現(xiàn)代制造業(yè)基地、清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際物流中心。

沿黃河形成“一河兩岸三域”的空間格局。“一河”是指以黃河為軸線，串聯(lián)大銀川都市區(qū)核心區(qū)的各個(gè)組成部分，成為沿黃城市帶的核心區(qū)域，規(guī)劃突出黃河的生態(tài)景觀、旅游文化功能，在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，凸顯城市特色。“兩岸”是指大銀川都市區(qū)黃河?xùn)|西兩岸統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“三域”指銀川市區(qū)、吳忠城區(qū)和寧東新區(qū)形成相互錯(cuò)位、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展格局。

——銀川市區(qū)

功能定位：

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中阿合作核心區(qū)，中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，突出“塞上湖城、西夏古都”的城市特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以中阿博覽會(huì)為平臺(tái)，推進(jìn)與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)商貿(mào)文化交流常態(tài)化，拓展中阿資金交流渠道，打造中阿金融中心和能源交易平臺(tái)，建設(shè)阿拉伯國家標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、中阿金融商貿(mào)示范區(qū)。以新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、養(yǎng)老休閑、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、先進(jìn)裝備制造及臨空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。加快都市農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中阿合作核心區(qū)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

對能源化工、冶金、生物醫(yī)藥（不含醫(yī)藥研發(fā)等）等對空氣、水、噪音和固體廢物等方面產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，逐步外遷和淘汰，為城市營造良好的生態(tài)環(huán)境。

空間指引：

以銀川城區(qū)整合賀蘭和永寧，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

市區(qū)中部依托中阿博覽會(huì)永久會(huì)址，加快建設(shè)閱海灣中央商務(wù)區(qū)。向西依托銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高教區(qū)，建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)一規(guī)劃濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域，向東南拓展城市發(fā)展空間，積極成為沿黃城市帶服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長極和吸引阿拉伯國家投資的空間載體。

——寧東新區(qū)

寧東新區(qū)包括寧東能源化工基地、吳忠太陽山開發(fā)區(qū)、靈武市區(qū)、白芨灘、鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)，是寧夏能源化工產(chǎn)業(yè)的核心載體。

功能定位：

國家現(xiàn)代能源化工基地。突出“能化基地、科技之城”特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，利用先進(jìn)開采技術(shù)，提升集約化水平。加快特高壓輸電工程及配套項(xiàng)目建設(shè)，成為國家西電東送火電基地。明確重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃，建成世界最大的烯烴生產(chǎn)加工基地。推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地集約利用，形成以“資金密集型、技術(shù)密集型、能源密集型、長產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、循環(huán)發(fā)展”為特征的國家現(xiàn)代能源化工基地。

延伸生態(tài)紡織等下游產(chǎn)業(yè)，依托綜合保稅區(qū)等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間接續(xù)互補(bǔ)、融合發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，做大做強(qiáng)，成為寧夏新的增長極。

空間指引：

寧東能源化工基地注重與銀川市區(qū)的空間關(guān)系，有污染的企業(yè)向遠(yuǎn)離銀川城區(qū)方向布局。按照循環(huán)發(fā)展的布局要求，將能源和化工、發(fā)電等企業(yè)適當(dāng)集中，集聚發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。在太陽山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)寧東能源化工基地配套產(chǎn)業(yè)區(qū)和煤炭資源儲(chǔ)備基地；靈武城區(qū)強(qiáng)化城市服務(wù)功能，成為寧東能源化工基地的配套服務(wù)區(qū)；將鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)作為寧東國家現(xiàn)代能源化工基地的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)；將白芨灘自然保護(hù)區(qū)作為寧東新區(qū)發(fā)展的生態(tài)屏障。

——吳忠城區(qū)

功能定位：

清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，現(xiàn)代制造業(yè)基地。突出“水韻吳忠、濱河回鄉(xiāng)”的城市特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

大力發(fā)展以肉牛肉羊、奶牛養(yǎng)殖、有機(jī)大米等為主的特色種養(yǎng)殖業(yè)；壯大都市休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育清真餐飲、奶制品、葡萄釀酒、穆斯林服飾等產(chǎn)業(yè)。建立健全清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、展示交易和集散支撐體系，擴(kuò)大國內(nèi)清真食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和國際互認(rèn)，推動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化、國際化發(fā)展。

抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，圍繞精密儀表、專用設(shè)備、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)吳忠中阿國際商貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。限制高能耗、高水耗的低效落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

空間指引：

構(gòu)建“利青相向，一體發(fā)展”的空間格局，推動(dòng)利通區(qū)與青銅峽市區(qū)相向一體化發(fā)展、同城化管理，同時(shí)注重與靈武市的空間銜接。

吳忠城區(qū)沿黃河拓展，規(guī)劃建設(shè)中阿國際合作示范產(chǎn)業(yè)園，與濱河新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；黃河西岸以黃河樓為中心，進(jìn)一步完善黃河旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展文化旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)；黃河?xùn)|岸結(jié)合銀西高鐵客運(yùn)站、貨運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)吳忠商務(wù)中心、物流中心，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)功能；全面提升金積工業(yè)園綜合功能，建設(shè)國家級清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)和清真研發(fā)貿(mào)易中心。

改造提升青銅峽新材料基地，控制污染，遠(yuǎn)期搬遷電解鋁等有污染企業(yè)，逐步向新材料制品領(lǐng)域延伸。

第十六條 石嘴山副中心城市

功能定位：

寧北及蒙西地區(qū)中心城市和物流中心，國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，現(xiàn)代裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基地。突出“山水園林、重工基地”的城市特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，重點(diǎn)發(fā)展新材料、裝備制造、電石化工、冶金四大產(chǎn)業(yè)集群及新能源、生物醫(yī)藥、新型煤化工三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，全力加快電石化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級；以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，以沙湖、環(huán)星海湖開發(fā)支撐文化旅游業(yè)發(fā)展。

限制傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，將石嘴山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重化工業(yè)向黃河?xùn)|岸的寧夏精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園及惠農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移。

空間指引：

實(shí)施“一港雙城，同城對接”的空間策略，規(guī)劃形成大武口城區(qū)和惠農(nóng)城區(qū)組成的“雙城”結(jié)構(gòu)；推進(jìn)大武口城區(qū)與平羅縣城及沙湖地區(qū)相向發(fā)展、同城對接，并積極融入大銀川都市區(qū)一體化發(fā)展。

大武口城區(qū)完善城市功能，提升環(huán)境品質(zhì)，提高服務(wù)和承載能力，打造國家稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地和寧夏新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，建成輻射寧北、蒙西地區(qū)的山水園林新型工業(yè)城市。

惠農(nóng)城區(qū)整合紅果子鎮(zhèn)，向南拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施水平，增強(qiáng)對烏海等蒙西地區(qū)的服務(wù)輻射能力。依托石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，拓展陸港口岸功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第十七條 固原副中心城市

功能定位：

寧南區(qū)域中心城市，重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易基地、輕工產(chǎn)品制造基地、特色文化旅游城市。突出“紅色六盤、綠色固原、避暑勝地”的城市特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

充分挖掘絲路故道要隘的深厚文化底蘊(yùn)，以生態(tài)旅游、避暑休閑、商貿(mào)流通、職業(yè)教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為核心，打造面向阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)的特色旅游目的地。

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，重點(diǎn)培育輕工產(chǎn)品制造、中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；加快草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、苗木等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格限制重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有污染企業(yè)改造升級搬遷。

空間指引：

實(shí)施“一核四極，組團(tuán)發(fā)展”的空間策略，以固原市原州區(qū)為核心，以西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣為四個(gè)發(fā)展極，做大做強(qiáng)三營鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、白陽鎮(zhèn)、涇河源鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。

固原市區(qū)向西南拓展，建設(shè)新城區(qū)，提升城市功能，為周邊城市提供公共服務(wù)；依托固原西部工業(yè)區(qū)，建設(shè)中阿國際合作示范園，發(fā)展輕工制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、通用航空制造、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

第十八條 中衛(wèi)副中心城市

功能定位：

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市、特色產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)旅游城市。突出“沙漠水城、花兒杞鄉(xiāng)、休閑中衛(wèi)”的城市特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

利用中衛(wèi)在歐亞大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的交通區(qū)位優(yōu)勢，努力成為新歐亞大陸橋的節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)筑中阿陸上絲綢之路的區(qū)域樞紐；以電子信息制造和云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的突破方向，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中阿網(wǎng)上絲綢之路的數(shù)據(jù)中心。圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，提升枸杞、硒砂瓜、草畜等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展層級。發(fā)展壯大新能源及其設(shè)備制造，適度控制發(fā)展傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)。依托沙坡頭、騰格里濕地公園等特色旅游資源，建設(shè)國際影響力的旅游目的地。禁止煤化工在甘塘發(fā)展。

空間指引：

實(shí)施“一城兩翼，內(nèi)涵發(fā)展”的空間策略。以沙坡頭區(qū)為核心，以中寧縣和海原縣為兩翼，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，強(qiáng)化城市功能，提升中衛(wèi)市整體實(shí)力。

中衛(wèi)城區(qū)重點(diǎn)向東沿黃河拓展，提升城市空間承載能力。向西規(guī)劃建設(shè)沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，成為寧夏旅游產(chǎn)業(yè)新引擎。在太中銀鐵路以北建設(shè)大型綜合商品交易中心和大型物流中心，成為中國對阿拉伯國家重要的商品貿(mào)易集散中心；依托中衛(wèi)工業(yè)園建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中關(guān)村科技園，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、新能源設(shè)備制造和研發(fā)等。利用甘塘地區(qū)光熱和土地條件，發(fā)揮多條區(qū)域能源管線匯集的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)國家能源（油氣）戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和新能源示范基地。利用荒山、荒漠等規(guī)劃建設(shè)國家新能源發(fā)電基地。加快推進(jìn)大柳樹水利樞紐工程建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)其旅游建設(shè)。

中寧縣建設(shè)全國枸杞良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)制定中心、質(zhì)檢中心、研發(fā)中心、交易中心和枸杞文化中心，成為中國枸杞之都。加快中寧工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效，加大對污染企業(yè)治理力度，實(shí)現(xiàn)集約高效、循環(huán)發(fā)展。

海原縣合理控制縣城發(fā)展規(guī)模，挖掘南華山自然保護(hù)區(qū)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展特色商貿(mào)、生態(tài)休閑度假、特色農(nóng)業(yè)等功能。

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用，推進(jìn)內(nèi)陸開放政策優(yōu)勢、資源富集要素優(yōu)勢共同發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為寧夏新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，健全產(chǎn)業(yè)體系，積極培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

第十九條 打造西部最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

緊緊圍繞引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以發(fā)展“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，整合資源優(yōu)勢，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，建設(shè)西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源空間布局。堅(jiān)持區(qū)域化布局原則，北部引黃灌區(qū)以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化，形成以優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、葡萄、奶產(chǎn)業(yè)和適水產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；中部干旱帶推廣旱作節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大紅棗、硒砂瓜、小雜糧、飼草等種植規(guī)模，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，打造農(nóng)牧并重、草畜結(jié)合、特色發(fā)展的現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；南部黃土丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬鈴薯、冷涼蔬菜、苗木、中藥材和以肉牛肉羊養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

整合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色品牌資源。擴(kuò)大種植面積，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)賀蘭山東麓釀酒葡萄原產(chǎn)地長廊和以中寧縣為核心的中國枸杞原產(chǎn)地長廊。建立一批國際知名的酒莊、酒廠和深加工基地，推動(dòng)國際交流，形成“種植—加工—貿(mào)易”的發(fā)展格局。擴(kuò)大牧草種植面積，打響灘羊、優(yōu)質(zhì)肉牛等優(yōu)質(zhì)清真品牌，以引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜、中部干旱帶硒砂瓜、固原冷涼蔬菜為重點(diǎn)，建成全國重要的清真牛羊肉生產(chǎn)加工基地和國際綠色有機(jī)食品展覽交易中心。發(fā)揮寧夏農(nóng)作物種業(yè)方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，以高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化種子加工中心和物流配送交易中心為重點(diǎn)，完善引黃灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化玉米、稻麥、蔬菜種子生產(chǎn)基地和中南部馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系，打造西北“黃金制種產(chǎn)業(yè)區(qū)”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化會(huì)展、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第二十條 打造現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群

以高科技、低污染、長產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值為方向，促進(jìn)煤制油、煤制烯烴、煤制氣和精細(xì)化工等能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快向化纖紡織、塑料型材等下游產(chǎn)業(yè)延伸，建設(shè)國內(nèi)最先進(jìn)的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。密切與蒙古國、內(nèi)蒙古等周邊煤炭資源富集地區(qū)聯(lián)系，實(shí)施“外煤進(jìn)寧”，在惠農(nóng)、太陽山分別設(shè)置外煤進(jìn)寧的集散物流中心，與周邊資源富集地區(qū)合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。規(guī)劃甘塘國家能源（油氣）戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，保障國家能源安全。

實(shí)施多元化的能源開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展風(fēng)電、光電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)生物質(zhì)能、水電等可再生能源，建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。

開展國際能源合作，加快建設(shè)西北煤電化交易中心和中國能源交易中心，發(fā)展壯大成為國際能源交易中心，重點(diǎn)與阿拉伯國家開展石油、天然氣等能源交易。

第二十一條 打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興產(chǎn)業(yè)集群

以建設(shè)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地為載體，重點(diǎn)承接技術(shù)成熟、附加值高的加工制造產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展能源化工接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)集群，限制高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

延伸能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托賀蘭、靈武、利通區(qū)生態(tài)紡織園等產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、展示銷售等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的生態(tài)紡織基地。

依托石嘴山市、青銅峽市、中寧縣等新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展鉭鈮鈹鈦稀有金屬新材料、鋁鎂合金及輕金屬材料、高附加值的碳基和復(fù)合材料深加工、硅及電子級硅材料等產(chǎn)業(yè)，向航空航天、電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域延伸，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)集群。

瞄準(zhǔn)世界的裝備制造技術(shù)，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，圍繞煤炭開采設(shè)備、煤化工設(shè)備、新能源設(shè)備等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)銀石科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，逐步形成“自主創(chuàng)新，寧夏制造，世界出口”的發(fā)展模式，建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

引入國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，拓展通用航空小型航空器制造、組裝、展銷、維修和托管等領(lǐng)域，開展空中攝影、氣象探測等一系列通用航空運(yùn)營服務(wù)。在固原、石嘴山等地規(guī)劃建設(shè)國家飛行員培訓(xùn)基地及飛行學(xué)校等職業(yè)教育基地，通過發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

第二十二條 打造全球知名的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集群

建立清真產(chǎn)品國際認(rèn)證體系，擴(kuò)大國內(nèi)清真食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和國際互認(rèn)，推動(dòng)清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、國際化發(fā)展。加快建設(shè)集研發(fā)認(rèn)證、交易、生產(chǎn)等于一體的吳忠清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，推進(jìn)銀川德勝、石嘴山長湖、固原輕工產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)加工基地建設(shè)。

充分利用國際和區(qū)內(nèi)外資源，吸引國內(nèi)外行業(yè)知名企業(yè)總部落戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，完善貿(mào)易、展示、集散等功能，將寧夏打造成為中國清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)組織中心、全球知名的清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第二十三條 打造與向西開放戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

現(xiàn)代金融業(yè)。積極爭取國家金融創(chuàng)新政策試點(diǎn)，以建設(shè)中阿金融合作示范區(qū)為重點(diǎn)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、建立人民幣與周邊國家貨幣資金雙向流通機(jī)制等，打造中阿資金融通聚集地、國家級金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，健全多層次資本市場，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、大數(shù)據(jù)、動(dòng)漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中阿互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造互聯(lián)互通的中阿網(wǎng)上絲綢之路。依托中衛(wèi)云計(jì)算基地，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展云計(jì)算、新型電子元器件研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)，成為中國西部信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”，并以電子數(shù)碼設(shè)備制造、新型顯示設(shè)備制造等電子信息制造為重點(diǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

商貿(mào)物流業(yè)。結(jié)合交通樞紐節(jié)點(diǎn)和工業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)物流中心，深化無水港與沿海沿邊地區(qū)口岸協(xié)作，支持中衛(wèi)區(qū)域性物流中心建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要物流節(jié)點(diǎn)。實(shí)施最優(yōu)惠的投資貿(mào)易便利化政策，建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)分區(qū)，試點(diǎn)貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開放等，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級，爭取建設(shè)中阿（中海）自由貿(mào)易區(qū)。

文化旅游業(yè)。深度挖掘?qū)幭臍v史文化資源，積極開展西夏陵、絲綢之路固原段等申遺工作，促進(jìn)文化優(yōu)勢與自然景觀的深度結(jié)合，推進(jìn)文化旅游業(yè)生活化、高端化、國際化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西夏文化旅游區(qū)、寧夏民族文化旅游區(qū)、濕地休閑度假旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)、固原生態(tài)文化旅游區(qū)、沙坡頭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等旅游板塊，推動(dòng)旅游和文化的融合發(fā)展，打造西部文化旅游基地和獨(dú)具特色的國際旅游目的地。

第六章 支撐體系布局

第一節(jié) 綜合交通體系規(guī)劃

第二十四條 綜合交通發(fā)展目標(biāo)

充分利用國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，全方位提升交通服務(wù)水平。依托空港，打造西部門戶性復(fù)合型航空樞紐；充分利用新亞歐大陸橋，打造西部國際物流中心；構(gòu)建以大銀川都市區(qū)為核心的區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成便捷、開放、高效、多層次的綜合交通體系。

第二十五條 航空運(yùn)輸

加快建設(shè)銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期工程，推進(jìn)機(jī)場四期前期工作，建設(shè)機(jī)場綜合客貨運(yùn)樞紐，完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，提高機(jī)場服務(wù)水平。利用國家政策組建股份制航空公司，增加國內(nèi)外航線覆蓋范圍和航班密度，用好第五航權(quán)，推動(dòng)空運(yùn)優(yōu)化，加快航空貨運(yùn)和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將銀川河?xùn)|國際機(jī)場建設(shè)成為面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)的門戶機(jī)場和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的樞紐機(jī)場。適時(shí)開展銀川第二機(jī)場前期研究。

中衛(wèi)、固原支線機(jī)場重點(diǎn)增加與旅游客源地的直達(dá)航線。利用國家低空開放政策，規(guī)劃建設(shè)通用航空機(jī)場，開發(fā)特色航空旅游產(chǎn)品，培育通勤航空小飛機(jī)起降、飛行培訓(xùn)、低空旅游、私人飛行等通用航空服務(wù)業(yè)。

第二十六條 鐵路運(yùn)輸

1.普通鐵路。

對接“一帶一路”規(guī)劃，通疆達(dá)海。向西增建甘武鐵路二線，與包蘭鐵路、蘭新鐵路共同構(gòu)成寧夏西向通道，利用新疆霍爾果斯、喀什口岸，打通通向阿拉伯國家及歐洲的國際大通道。向北建設(shè)銀川（中衛(wèi)）—烏力吉鐵路，接“臨—哈”線，通過烏力吉、策克口岸，加強(qiáng)與蒙古國的聯(lián)系。向東新建包蘭鐵路東烏聯(lián)絡(luò)線、三新鐵路復(fù)線，構(gòu)建太中銀—保太—津保線至天津、包蘭—京包—京山線至天津和秦皇島、東烏—東勝神木—神黃線至黃驊港、太中銀—石太—石德—膠濟(jì)線至青島、寶中—隴海線至連云港五條出海通道，形成連接?xùn)|部沿海港口的歐亞大陸橋通道。

規(guī)劃白銀—寧東鐵路連接三新鐵路，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古上海廟、甘肅白銀、陜西榆林等煤炭石油富集地區(qū)的聯(lián)系，支撐寧東發(fā)展。建設(shè)蘭州—平?jīng)鲨F路和平川—海原—環(huán)縣鐵路，提升中南部地區(qū)對外通達(dá)能力。加快推進(jìn)太中銀鐵路復(fù)線、包蘭鐵路復(fù)線、寶中二線建設(shè)，增強(qiáng)鐵路對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

2.高（快）速鐵路。

加快建成銀西高鐵，推動(dòng)銀川—鹽池—定邊—鄭州客專建設(shè)，爭取利用太中銀鐵路開通動(dòng)車組，實(shí)現(xiàn)寧夏與西安、鄭州、太原等國家高鐵樞紐的直接聯(lián)系，融入全國高鐵網(wǎng)。

建設(shè)京—呼—銀—蘭客專，打通與北京、蘭州聯(lián)系通道，并通過蘭州—成都—昆明客專，建立起與西南地區(qū)的便捷聯(lián)系。建設(shè)甘塘—張掖客專，通過蘭新高鐵，強(qiáng)化與烏魯木齊的直接聯(lián)系。

新建固原—慶陽接入銀西高鐵的客運(yùn)聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)固原和西安的便捷聯(lián)系。

3.城際鐵路。

石嘴山—中衛(wèi)沿黃城際鐵路。近期建設(shè)吳忠—中寧城際鐵路，借助銀西高鐵和包蘭鐵路，開通石嘴山到中衛(wèi)沿黃城際列車，遠(yuǎn)期利用京—呼—銀—蘭客專石嘴山至中衛(wèi)段，支撐沿黃城市帶快速發(fā)展。

中寧—固原沿清水河城際鐵路。新建寶中二線，在中寧與京—呼—銀—蘭客專連接，開通沿清水河城際列車，形成貫通南北的快速客運(yùn)聯(lián)系通道。向南還可與蘭州—西安高鐵連接，帶動(dòng)中南部地區(qū)的快速發(fā)展。

規(guī)劃建設(shè)銀川—寧東軌道交通線路，利用大古鐵路改造和沿黃城際，實(shí)現(xiàn)銀川、寧東、靈武和吳忠之間的軌道交通聯(lián)系，建立大銀川都市區(qū)“三角形”軌道交通骨架。堅(jiān)持站城一體集聚開發(fā)理念，加強(qiáng)與銀川城市軌道交通的銜接。

第二十七條 公路運(yùn)輸

1.高速公路。

全區(qū)高速公路規(guī)劃形成“一環(huán)八射九聯(lián)”的布局框架。“一環(huán)”：大銀川都市區(qū)高速環(huán)線。都市區(qū)高速環(huán)線局部利用烏海—瑪沁高速和古青高速，新建寧東至烏海—瑪沁高速連接線，形成環(huán)線，促進(jìn)都市區(qū)一體化，分離過境交通，緩解銀川—寧東交通壓力。“八射”：銀川至烏海、鄂爾多斯、北京；銀川至太原、青島；銀川至西安、貴陽；銀川至西安、福州；銀川至重慶、昆明；銀川至蘭州、拉薩；銀川至蘭州、青海瑪沁；銀川至烏力吉。“九聯(lián)”：銀川至石嘴山、鹽池至鄂爾多斯、鹽池至中衛(wèi)、中衛(wèi)至海原、寨科至海原、固原經(jīng)西吉至?xí)?、固原?jīng)彭陽至甘肅慶陽、涇源至甘肅華亭、隆德至甘肅靜寧。

對接國家高速公路網(wǎng)系統(tǒng)，面向天津港、黃驊港、青島港、連云港等主要港口，打通京藏、榮烏、青銀—黃石、青銀、銀百—青蘭、銀川至西安—連霍等高速公路，建設(shè)寧夏出海大通道。加強(qiáng)與西安、重慶、蘭州、烏魯木齊等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線主要城市聯(lián)系，新建銀百、銀昆、烏海—瑪沁和銀川—烏力吉高速公路，加快京藏、青銀等高速改擴(kuò)建工程，構(gòu)建多方向的開放通道。

2.普通干線公路規(guī)劃。

普通國道。規(guī)劃12條普通國道，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到二級及二級以上。

普通省道。規(guī)劃由4條放射線、5條縱線、13條橫線組成的普通省道網(wǎng)，補(bǔ)充高速公路網(wǎng)和國道網(wǎng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到三級及三級以上。

通過普通干線公路網(wǎng)建設(shè)，提高寧夏公路網(wǎng)覆蓋密度和服務(wù)水平，強(qiáng)化公路對寧夏城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的支撐作用。

第二十八條 綜合交通樞紐

充分利用不同地區(qū)鐵路、公路、機(jī)場、水路、口岸的設(shè)施優(yōu)勢和既有條件，形成銀川、中衛(wèi)、石嘴山、寧東和固原五大功能互補(bǔ)、特征明顯的樞紐。積極爭取國家政策，形成航空、鐵路、公路等多方式有機(jī)銜接、便捷轉(zhuǎn)換的客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)。

第二十九條 城市交通

構(gòu)建以路網(wǎng)布局合理、公共交通發(fā)達(dá)、交通方式多樣、交通管理智能的城市綜合交通運(yùn)輸體系。完善路網(wǎng)級配結(jié)構(gòu)，適時(shí)開展銀川城市地下交通研究，構(gòu)建功能清晰、層次分明的路網(wǎng)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，營造良好的慢行交通環(huán)境，采用差別化的交通需求管理政策，引導(dǎo)綠色出行。不同交通方式之間、不同公共交通模式之間強(qiáng)調(diào)通過樞紐進(jìn)行換乘接駁。合理引導(dǎo)貨運(yùn)交通組織，減少與客運(yùn)交通的相互干擾。

第二節(jié) 水資源綜合利用規(guī)劃

第三十條 水資源利用目標(biāo)和原則

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”制度，以節(jié)水為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開源和節(jié)流并重、內(nèi)部挖潛和外延增水相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排全區(qū)水資源，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，平衡空間配置，提高水資源利用效率。

第三十一條 節(jié)水增效，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

結(jié)合寧夏氣候及土壤條件，科學(xué)論證，全面建成節(jié)水型社會(huì)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水，開展水權(quán)置換，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，有效支撐寧夏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

以提高灌溉水利用效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心，建設(shè)高效輸配水工程，推廣和普及田間噴滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。合理調(diào)整工業(yè)布局，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高企業(yè)用水循環(huán)利用水平。完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，提高節(jié)水器具普及率。

第三十二條 多源共濟(jì)，爭取客水支持

協(xié)調(diào)推進(jìn)南水北調(diào)西線工程前期工作，積極爭取更多的客水支持。鼓勵(lì)水資源梯級循環(huán)利用，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和雨洪利用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

合理開發(fā)利用地表水、地下水，根據(jù)水資源供需狀況，逐步提高再生水、雨洪水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水源的利用水平。加快推進(jìn)大柳樹水利樞紐工程建設(shè)，進(jìn)一步爭取黃河水供水量指標(biāo)。

第三十三條 因地制宜，完善水資源配置格局

按照“北部節(jié)水增效、中部調(diào)水集蓄、南部涵養(yǎng)開源”的分區(qū)治水思路，多水源、多工程聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河水、涇河水、當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水的“多水”共用，形成“山川統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、年際豐枯相濟(jì)”的水資源配置格局。

北部引黃灌區(qū)，以節(jié)水為中心，加快實(shí)施青銅峽、沙坡頭灌區(qū)續(xù)建配套等節(jié)水改造工程，科學(xué)統(tǒng)籌使用地表水、合理利用潛水、控制開采深層承壓地下水，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。加大非常規(guī)水利用量，保障用水需求。

中部干旱帶，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為抓手，全面實(shí)施大型泵站更新改造和高效節(jié)水改造工程，新建骨干調(diào)蓄水庫，完善供水網(wǎng)絡(luò)體系。

南部黃土丘陵區(qū)，以當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用和保護(hù)為中心，科學(xué)涵養(yǎng)六盤山水源，加快建設(shè)固原地區(qū)水源工程、防洪減災(zāi)工程、雨洪水集蓄利用工程和水土保持生態(tài)建設(shè)工程，規(guī)劃引洮工程，構(gòu)建庫壩井窖池聯(lián)用體系。

第三節(jié) 能源開發(fā)與利用規(guī)劃

第三十四條 堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，提升能源開發(fā)利用效率

以電力、冶金、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)設(shè)備改造升級等工作，加大工業(yè)節(jié)能力度。積極發(fā)展綠色建筑和綠色交通，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能，提高可再生能源在城鄉(xiāng)建設(shè)用能中的比例。大力推廣使用各類節(jié)能設(shè)備，積極發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)新能源汽車使用。

第三十五條 推進(jìn)煤炭清潔利用，加快煤電集約高效發(fā)展

以寧東能源化工基地為重點(diǎn)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭高效清潔利用。應(yīng)用超臨界、超超臨界壓力和循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，建設(shè)大容量高參數(shù)燃煤機(jī)組，適時(shí)發(fā)展“綠色煤電”新型發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔高效的能源轉(zhuǎn)換。

第三十六條 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源

發(fā)揮寧夏風(fēng)能、光能等優(yōu)勢，廣泛開展新能源利用技術(shù)合作，積極開發(fā)利用新能源和清潔能源。加強(qiáng)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，建設(shè)適合新能源系統(tǒng)接入的智能電網(wǎng)。

第四節(jié) 大型市政管廊通道規(guī)劃

第三十七條 統(tǒng)籌布局大型市政廊道

沿主要高速公路、干線公路、鐵路等通道預(yù)留市政管廊通道用地，控制寬度為100米到300米，統(tǒng)籌布置高壓電力線路、油氣長輸管線、工業(yè)長輸管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道，形成市政管廊通道網(wǎng)絡(luò)。在為市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供空間條件的同時(shí)，集約高效利用土地資源，減少對城鎮(zhèn)用地布局的影響和分割，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接流暢、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)輸和供應(yīng)服務(wù)體系。

第五節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第三十八條 構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

加快信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。實(shí)施“寬帶寧夏”工程，全面建設(shè)4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。推進(jìn)寧夏沿黃城市帶無線智能城市群工程建設(shè)，拓展信息網(wǎng)絡(luò)向中、南部地區(qū)延伸，滿足全區(qū)信息化發(fā)展需要。以信息化帶動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化，推動(dòng)智慧水資源、智能電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源、能源的實(shí)時(shí)監(jiān)測、運(yùn)行監(jiān)管、智能調(diào)配和綜合服務(wù)管理能力。

第三十九條 全面推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)

促進(jìn)信息化在社會(huì)生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的全面應(yīng)用，建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造“兩優(yōu)”環(huán)境、改善服務(wù)民生的政務(wù)云、商務(wù)云、社保云、教育云、民政云、衛(wèi)生云、旅游云和家居云等云應(yīng)用項(xiàng)目，推廣智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政府、智慧民生三大領(lǐng)域的信息化，全面推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)。

第六節(jié) 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第四十條 生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的方針，劃定保障區(qū)域和城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基本生態(tài)空間。到2030年，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)空間集約化、生活空間宜居化，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

第四十一條 劃定生態(tài)保護(hù)空間

依據(jù)自然山水條件和建設(shè)現(xiàn)狀，將全區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)。

禁止建設(shè)區(qū)包括全區(qū)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、國家濕地公園、一級飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)公益林等。禁止建設(shè)區(qū)面積控制在1.16萬平方公里以上。該類地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有計(jì)劃地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和培育，禁止一切與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

限制建設(shè)區(qū)包括全區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)走廊、滯洪區(qū)、地震斷裂帶、坡度大于15度以及海拔超過2000米的山地林地、水庫等重要生態(tài)功能區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及耕地，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的控制廊道。限制建設(shè)區(qū)面積控制在3.6萬平方公里左右。該類地區(qū)應(yīng)控制各類建設(shè)活動(dòng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)嚴(yán)格按照規(guī)劃適度開發(fā)建設(shè)。

適宜建設(shè)區(qū)是沿“兩軸兩帶”城市發(fā)展方向的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，包括大銀川都市區(qū)、各副中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)用地。該類地區(qū)是城市優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第四十二條 構(gòu)筑“六廊十區(qū)”生態(tài)格局

遵循生態(tài)自然格局，構(gòu)建黃河、清水河，賀蘭山—沙坡頭、平羅—鹽池防沙治沙，南華山—哈巴湖、香山—六盤山水土涵養(yǎng)六條生態(tài)走廊；建設(shè)賀蘭山、羅山、沙坡頭、香山、南華山、火石寨、云霧山、六盤山、白芨灘、哈巴湖十個(gè)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，成為寧夏“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略基點(diǎn)。通過廊區(qū)建設(shè)，連通黃土高原—川滇生態(tài)屏障，對接北方防沙帶，形成中國西部地區(qū)生態(tài)安全屏障，支撐國家“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

第四十三條 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)促生態(tài)建設(shè)

構(gòu)筑寧夏國家公園體系。以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度開發(fā)為基礎(chǔ)，逐步恢復(fù)林草、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提高自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園的規(guī)模與質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)資源的有效保護(hù)與合理利用。

建設(shè)黃河金岸生態(tài)長廊?？茖W(xué)劃定黃河生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確管制要求，依托濕地，規(guī)劃建設(shè)濱河公園、城市郊野公園等，建設(shè)黃河景觀生態(tài)工程，構(gòu)筑黃河金岸文化、景觀、生態(tài)長廊。

實(shí)施十大生態(tài)工程。積極吸引社會(huì)力量參與生態(tài)工程建設(shè)，不斷完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)支持荒漠化治理、中部干旱帶封育、退耕還林還草、大六盤生態(tài)長廊、寧夏平原精新農(nóng)品、道地中藥材基地建設(shè)、小流域綜合治理、重要濕地保護(hù)以及生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)等工程。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

以生態(tài)文明建設(shè)為主線，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村環(huán)境污染防治，改善生態(tài)、水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，提升固體廢物綜合利用水平，落實(shí)國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，改善生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

第四十五條 綜合治理環(huán)境污染

重點(diǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)污染治理。堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)”。以開發(fā)區(qū)、采礦區(qū)等主要開發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高“三廢”綜合利用水平，改善生態(tài)環(huán)境狀況。以農(nóng)村飲用水安全、生活垃圾收集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染和土壤污染為重點(diǎn)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

水和大氣環(huán)境污染治理。嚴(yán)禁在河道干流和主要支流控制線內(nèi)開發(fā)工業(yè)項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)污水處理能力和水平，加大COD、氨氮等主要污染物控制力度，確保黃河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)電力、鋼鐵等高耗能行業(yè)的脫硫、脫硝和廢氣治理，加強(qiáng)燃煤供熱污染治理，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，逐步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

固體廢物污染防治與循環(huán)利用。按照“減量化、資源化、無害化”原則，建立工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置體系，實(shí)現(xiàn)綜合利用和處置管理法制化、規(guī)范化、制度化。全面控制固體廢物污染，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管和安全處置。完善工業(yè)固體廢物、污泥、生活垃圾等處理處置工程。

第七節(jié) 綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

第四十六條 綜合防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)

按照“五大災(zāi)險(xiǎn)四條鏈、五大分區(qū)兩條線、六大系統(tǒng)六階段”，健全完善地震地質(zhì)、洪澇、氣象、消防、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其他災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測和應(yīng)急保障系統(tǒng)，基本建成與全區(qū)空間格局相適應(yīng)的多層次、全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。

第四十七條 地震地質(zhì)災(zāi)害

落實(shí)新一代地震區(qū)劃圖和地震安全性評價(jià)結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建構(gòu)筑物進(jìn)行加固改造。重視組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作，提高抗震減災(zāi)能力。

健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測，完善災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案，加快防災(zāi)設(shè)施和生態(tài)防御的工程建設(shè)。

第四十八條 洪澇災(zāi)害

建成黃河寧夏段綜合防洪體系，突出抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和城市防洪防凌，重點(diǎn)河段達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。建成賀蘭山東麓山洪防治以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪體系，大銀川都市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，中衛(wèi)、石嘴山城市段達(dá)到100年一遇。加快實(shí)施中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)和非工程生態(tài)修復(fù)，清水河、苦水河等行洪通道控制在20年—50年一遇。

加強(qiáng)極端天氣下雨洪調(diào)蓄和應(yīng)急管理能力，加緊雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)，完善城市排水防澇工程體系。到2030年，大銀川都市區(qū)及石嘴山城區(qū)排水防澇標(biāo)準(zhǔn)不低于50年一遇的暴雨，中衛(wèi)、固原城區(qū)不低于30年一遇的暴雨。其他縣市城區(qū)能有效應(yīng)對不低于20年一遇的暴雨。

第四十九條 氣象災(zāi)害

提高干旱、暴雨、大風(fēng)沙塵、雷電、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警能力。提升因氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、泥石流、有毒氣體、環(huán)境污染等次生、衍生氣象災(zāi)害的防治水平。加快實(shí)施賀蘭山東麓、六盤山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)暴雨監(jiān)測預(yù)警工程。建立氣候容量分析評價(jià)制度，健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

第五十條 工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)采礦、化工、冶金、能源、造紙及制藥等生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸、泄漏以及相關(guān)次生災(zāi)害區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化選址，強(qiáng)制隔離，加快改造既有敏感點(diǎn)，嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建敏感區(qū)域。按照產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃完善寧東、石嘴山等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域的消防體系，提高災(zāi)險(xiǎn)防控能力。

第五十一條 其他災(zāi)害

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，加強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)宣傳力度，科學(xué)布局消防設(shè)施，保證消防用水、通道暢通，提高對高層建筑的消防保障能力。防范賀蘭山、六盤山等林區(qū)森林火災(zāi)和中部干旱帶草原火災(zāi)。強(qiáng)化采空塌陷、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害多發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和綜合治理。

第八節(jié) 地下空間規(guī)劃

第五十二條 地下空間規(guī)劃目標(biāo)

按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、上下結(jié)合、點(diǎn)線結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、分層開發(fā)”的原則，以大型公共建筑密集區(qū)、商業(yè)設(shè)施密集區(qū)、城市公共交通樞紐設(shè)施、軌道交通換乘站的地下空間開發(fā)為重點(diǎn)，形成分層立體的地下空間利用結(jié)構(gòu)體系，提高土地使用效率。

第五十三條 地下空間規(guī)劃

1.地下市政基礎(chǔ)設(shè)施。

區(qū)域性管廊設(shè)施。結(jié)合地上大型市政管廊通道建設(shè)，控制區(qū)域性管廊設(shè)施建設(shè)用地地下空間，集約高效的利用土地資源，減少對城鎮(zhèn)用地的影響和分割。

城市地下綜合管廊。以銀川、吳忠、石嘴山、固原和中衛(wèi)城區(qū)為重點(diǎn)，在道路和軌道交通沿線，統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合軌道交通和道路改建，在地下管網(wǎng)密集路段建設(shè)共同溝。

2.地下交通設(shè)施。

在重要交通節(jié)點(diǎn)鼓勵(lì)設(shè)置地下綜合交通換乘樞紐。結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場綠地的地下空間建設(shè)地下停車場。有條件的城市和地區(qū)建設(shè)地鐵及地下道路。

3.地下公共設(shè)施。

在大型商務(wù)商業(yè)和公共服務(wù)中心、重要交通換乘樞紐、地下人行交通密集地區(qū)，充分利用建筑物地下空間，促進(jìn)其互聯(lián)互通，建設(shè)地下街和地下多功能公共活動(dòng)綜合體。

4.地下工業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施。

結(jié)合人防工程，建設(shè)地下工業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施。

第九節(jié) 公共服務(wù)體系布局規(guī)劃

第五十四條 公共服務(wù)體系規(guī)劃目標(biāo)

按照寧夏發(fā)展定位和空間格局，以大銀川都市區(qū)和三個(gè)副中心城市為核心，建設(shè)完善區(qū)域級和自治區(qū)級大型公共服務(wù)設(shè)施，以縣城為中心集中構(gòu)建基本生活圈，以小城鎮(zhèn)為載體建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心，構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣—鎮(zhèn)—村”五級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化”的公共服務(wù)設(shè)施空間格局。注重生態(tài)移民區(qū)社會(huì)治理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在提高公共設(shè)施輻射服務(wù)能力的同時(shí)，達(dá)到基本公共服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求。

第五十五條 文化體育

提升現(xiàn)有大型文化設(shè)施服務(wù)水平，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，促進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)向基層、特別是農(nóng)村和中南部地區(qū)傾斜。

完善體育設(shè)施配置，大銀川都市區(qū)建成具備承辦國際性專項(xiàng)和全國性大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)能力的體育設(shè)施；提升副中心城市的體育場館設(shè)施水平，大力挖掘地方特色，積極承辦國內(nèi)外特色賽事。完善群眾文體娛樂設(shè)施，逐步開放學(xué)校體育場館，滿足群眾文體活動(dòng)需求。

第五十六條 教育

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。高等教育統(tǒng)籌發(fā)展，大銀川都市區(qū)建設(shè)高等教育中心，其他副中心城市形成“一本一專”或“一本多專”的高校格局。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)西部職業(yè)教育高地。縣城全面普及高中階段教育，小城鎮(zhèn)根據(jù)人口分布、設(shè)施服務(wù)半徑等合理設(shè)置中小學(xué)；農(nóng)村新社區(qū)加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便地區(qū)學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問題，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)，合理布局，滿足適齡幼兒就近入園需求，加快形成以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，獨(dú)立幼兒園為主體，附設(shè)幼兒班為補(bǔ)充的農(nóng)村學(xué)前教育格局。

實(shí)施重大人才工程，創(chuàng)新國內(nèi)外人才引進(jìn)機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才，加強(qiáng)阿拉伯語人才教育培養(yǎng)，建設(shè)銀川人才特區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展提供人才保障。

第五十七條 醫(yī)療衛(wèi)生

加快建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)和安全保障體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和質(zhì)量水平。提升大銀川都市區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施水平，輻射服務(wù)全區(qū)及周邊城市；保證副中心城市有至少一家三級醫(yī)院，縣城有至少一家二級醫(yī)院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室逐步轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），實(shí)行一體化管理。

第五十八條 社會(huì)保障

完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步完善老年人、孤兒、殘疾人的福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)增收，實(shí)施積極的住房保障措施，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員均等享有城市社會(huì)保障。

第七章 戰(zhàn)略實(shí)施

第五十九條 明確戰(zhàn)略規(guī)劃的法定地位

空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是自治區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性、宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。各級人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極參與跨區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃，保證空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改和監(jiān)督管理要遵照《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》規(guī)定的程序進(jìn)行，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間布局。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立考核評價(jià)制度，對設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和自治區(qū)政府有關(guān)部門實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃情況進(jìn)行考核評價(jià)。

第六十條 創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理工作，做到“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三同步。探索推行規(guī)劃管理“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理派出機(jī)構(gòu)，明確各級規(guī)劃行政主管部門管理權(quán)限。建立戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，定期進(jìn)行總結(jié)和評估。建立項(xiàng)目審查規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)，對各城市建設(shè)用地實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，破除碎片化、同質(zhì)化的空間發(fā)展模式。

第六十一條 加快編制戰(zhàn)略規(guī)劃的配套規(guī)劃

依據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對現(xiàn)行規(guī)劃編制體系和既有規(guī)劃進(jìn)行評估，建立健全規(guī)劃編制體系，明確各層次規(guī)劃編制內(nèi)容，制定配套規(guī)劃編制年度計(jì)劃和項(xiàng)目庫，有序推進(jìn)配套規(guī)劃編制。

發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的總體統(tǒng)籌作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、相互銜接，多規(guī)融合。

第六十二條 加快制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策

建立實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水資源、信息資源、公共服務(wù)資源和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等方面的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快區(qū)域一體化發(fā)展。

加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)和森林、濕地等生態(tài)環(huán)境資源的統(tǒng)籌保護(hù)和綜合利用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案制度，減少地貌植被破壞和可能造成的水土流失，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性空間資源的保護(hù)控制和預(yù)留。

構(gòu)建科學(xué)合理的利益調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償政策，在水資源調(diào)配、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面研究制定區(qū)域平衡政策，加強(qiáng)對中南部地區(qū)的政策傾斜，對禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目給予資金和政策支持。建立以“兩型”社會(huì)建設(shè)為主題的產(chǎn)業(yè)投資基金，制定鼓勵(lì)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策，扶持和促進(jìn)各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立完善利益共享機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)招商引資工作，按照產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)項(xiàng)目落地。探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第八章 附則

本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。