為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號(hào)）精神，結(jié)合海南實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求。以黨的十八大精神、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和國務(wù)院的決策部署為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把以人為本、公平對(duì)待作為解決農(nóng)民工問題的根本要求， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以健全農(nóng)民工公共服務(wù)制度、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重心，深化戶籍制度改革，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，吸納農(nóng)民工進(jìn)城定居，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

（二）主要目標(biāo)。2015-2020年，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次，努力提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、明顯改善其勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2020年，力爭引導(dǎo)約30萬人就近就地城鎮(zhèn)化，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，為推進(jìn)我省農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”。依托技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)符合條件的農(nóng)民工按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)認(rèn)定具備培訓(xùn)能力的企業(yè)自主培訓(xùn)符合條件的農(nóng)民工，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在城市確定一批職業(yè)學(xué)校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工培訓(xùn)基地。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安全監(jiān)管局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。落實(shí)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見，鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校招收在鄉(xiāng)青年農(nóng)民、農(nóng)村擬轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、進(jìn)城農(nóng)民工接受中等職業(yè)教育。落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)制度，努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。支持貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校接受教育。加強(qiáng)面向農(nóng)村招生的職業(yè)院校、技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)，整合教育資源，合理規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校、技工院校布局。加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教育質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書雙證書制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）

（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善全省招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時(shí)有效服務(wù)。開展企業(yè)春季用工需求調(diào)查和農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查。開展“春風(fēng)行動(dòng)”和民營企業(yè)招聘周專項(xiàng)行動(dòng)。完善輸出輸入地勞務(wù)對(duì)接工作機(jī)制，積極開展跨地區(qū)勞務(wù)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作。積極建立跨省際的勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力供求、工資水平的信息交流制度，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣引導(dǎo)和信息監(jiān)測工作。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、人民銀行?？谥行闹?、省地稅局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。完善并落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策措施，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的戶籍限制等歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助和貸款貼息支持，鼓勵(lì)有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，舉辦涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。深化科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收能力。深入開展“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)家庭服務(wù)職業(yè)化，支持農(nóng)民工在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策性金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營場地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、人民銀行?？谥行闹小⑹〉囟惥?、省工商局、省扶貧辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

（七）規(guī)范勞動(dòng)用工管理。貫徹落實(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，切實(shí)保障被派遣農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，規(guī)范企業(yè)用工行為，推動(dòng)小微企業(yè)依法與農(nóng)民工訂立、履行勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同簽訂率。推進(jìn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)勞動(dòng)密集型行業(yè)制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)職工帶薪年休假制度和女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。加大高溫勞動(dòng)保護(hù)工作力度，指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范高溫津貼政策。深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢監(jiān)測，開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查，及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省工商局、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（八）維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)治理工作力度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和支付保障制度，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移交司法處理工作，努力推動(dòng)農(nóng)民工工資基本無拖欠。積極開展推進(jìn)集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理提高。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行?？谥行闹?、省高級(jí)法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（九）維護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全培訓(xùn)規(guī)定，制定安全培訓(xùn)違法行為責(zé)任追究辦法，落實(shí)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)主體責(zé)任。做好省屬企業(yè)安全培訓(xùn)示范基地建設(shè)，率先保障農(nóng)民工安全。深入開展安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。督促企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工開展職業(yè)健康檢查和救治服務(wù)，建立健康檔案。推動(dòng)解決責(zé)任主體無法認(rèn)定的農(nóng)民工職業(yè)病患者等人群的醫(yī)療救助、生活救助和康復(fù)。引導(dǎo)企業(yè)抓好農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育。（省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省法制辦、省國資委、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（十）努力擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法，依法將簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工納入職工社會(huì)保險(xiǎn)，其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施工作。積極探索跨省異地就醫(yī)結(jié)算。繼續(xù)大力推進(jìn)建筑、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。探索漁民參加工傷保險(xiǎn)辦法，指導(dǎo)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對(duì)勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，依法追究連帶責(zé)任。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省法制辦、省海洋漁業(yè)廳、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（十一）暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，完善勞動(dòng)保障違法行為排查預(yù)警、快速處置機(jī)制，及時(shí)受理和依法查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。及時(shí)公正處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭議，暢通維權(quán)“綠色通道”，優(yōu)化受理立案程序，提高仲裁和訴訟效率。大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事爭議仲裁院和基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的能力。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省國資委、省高級(jí)法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)農(nóng)民工法律服務(wù)工作，幫助企業(yè)建立完善勞動(dòng)規(guī)章制度。做好涉及農(nóng)民工的仲裁、訴訟和非訴訟案件的法律援助工作。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，不斷完善異地協(xié)作機(jī)制，做到“應(yīng)援盡援”。完善涉及農(nóng)民工糾紛的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高人民調(diào)解員化解涉及農(nóng)民工有關(guān)糾紛的能力。開展面向農(nóng)民工的法制宣傳，強(qiáng)化用人單位的法制宣傳教育責(zé)任。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“12333”電話咨詢服務(wù)中心、法律援助咨詢專線“12348”和職工維權(quán)熱線“12351”的作用，為農(nóng)民工提供法律咨詢服務(wù)。（省司法廳會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省高級(jí)法院、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)公共服務(wù)

（十三）逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。逐步推動(dòng)公共服務(wù)權(quán)益與戶籍脫鉤，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享受市民權(quán)益。逐步按照常住人口配置基本公共服務(wù)資源，不斷擴(kuò)大農(nóng)民工及其隨遷家屬可以享受的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮(zhèn)落戶前，依法進(jìn)行居住登記、申領(lǐng)居住證（暫住證），持居住證（暫住證）和相關(guān)就業(yè)證明享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。依托街道（社區(qū)）居民服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“農(nóng)民工綜合服務(wù)中心”。（省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省法制辦負(fù)責(zé)）

（十四）保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。建立健全全省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，將農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，加大公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開放，與城鎮(zhèn)戶籍學(xué)生混合編班，統(tǒng)一管理。積極創(chuàng)造條件著力滿足農(nóng)民工隨遷子女接受普惠性學(xué)前教育的需求，對(duì)在公益性民辦學(xué)校、普惠性民辦幼兒園接受義務(wù)教育、學(xué)前教育的，采取政府購買服務(wù)等方式落實(shí)支持經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和幫助學(xué)校、幼兒園提高教育質(zhì)量。完善和落實(shí)好符合條件的農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加中考、高考的政策。（省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測、疫情處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)，落實(shí)免費(fèi)救治救助相關(guān)政策。加強(qiáng)部門、地區(qū)間艾滋病、結(jié)核病等重大疾病的聯(lián)防聯(lián)控。在農(nóng)民工防治艾滋病工作中落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。強(qiáng)化農(nóng)民工健康教育和精神衛(wèi)生工作。全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)。完善流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息采集、分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)核查工作機(jī)制。開展關(guān)愛農(nóng)民工隨遷子女活動(dòng)，推進(jìn)婦女農(nóng)民工“兩癌”檢查，對(duì)有需要的農(nóng)民工開展心理健康指導(dǎo)和關(guān)懷關(guān)愛服務(wù)。（省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國資委負(fù)責(zé)）

（十六）逐步改善農(nóng)民工居住條件。各地要把農(nóng)民工住房問題納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ虾凸?yīng)體系統(tǒng)籌解決，多方式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。指導(dǎo)各地在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房，面向用人單位或農(nóng)民工出租，并納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》矿w系妥善管理。鼓勵(lì)用人單位多渠道向農(nóng)民工提供集體宿舍。研究探討將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，按時(shí)足額繳存住房公積金，調(diào)整和完善住房公積金提取使用政策，對(duì)農(nóng)民工建房、購房、租房給予支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省地稅局、省國資委負(fù)責(zé)）

（十七）有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開本省戶籍居民到?？谑?、三亞市的落戶條件，放寬急需緊缺人才的落戶條件，推行流動(dòng)人口居住證制度，實(shí)行省外來瓊務(wù)工經(jīng)商投資人員積分落戶制度，切實(shí)解決符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。（省公安廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省法制辦負(fù)責(zé)）

（十八）保障農(nóng)民工土地和集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。完善相關(guān)政策，妥善處理好農(nóng)民工及其隨遷家屬進(jìn)城落戶后的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等問題。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作中，依法保護(hù)農(nóng)民工在原籍地的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和其他合法權(quán)益。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系和調(diào)處機(jī)制，拓寬農(nóng)民工保障土地和集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益渠道，依法保障農(nóng)民工公平分享土地增值收益。（省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳分別會(huì)同省法制辦、省高級(jí)法院負(fù)責(zé)）

五、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合

（十九）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)，重視在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨、團(tuán)員，進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民工會(huì)會(huì)員普惠政策，吸引更多農(nóng)民工加入工會(huì)組織。支持農(nóng)民工在職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，依法懲處侵害農(nóng)民工自由、民主和政治權(quán)利的違法行為。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工作為各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)中農(nóng)民工代表、委員，在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和報(bào)考公務(wù)員等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。（省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省國資委、省總工會(huì)、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

（二十）豐富農(nóng)民工精神文化生活。把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系。在工業(yè)園區(qū)深入開展農(nóng)民工文化家園創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)民工“兩看一上”（看報(bào)紙、看電視、上互聯(lián)網(wǎng)）活動(dòng)。繼續(xù)舉辦農(nóng)民工原創(chuàng)文藝作品大賽等文體活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷，開展農(nóng)民工新市民培訓(xùn)，培養(yǎng)誠實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文明、健康的生活方式，幫助他們盡快融入城鎮(zhèn)。（省文化廣電出版體育會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）

（二十一）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人。實(shí)施“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和幼兒園建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童入托和寄宿需求，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策。在開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作中，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛力度。抓好農(nóng)村留守婦女、留守兒童健康管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村“婦女之家、兒童之家”建設(shè)。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性，廣泛吸收社會(huì)力量參與，為農(nóng)村老年人提供文化娛樂、日間照料等服務(wù)。切實(shí)保障留守兒童、留守婦女和留守老人安全。（省民政廳、省婦聯(lián)會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)農(nóng)民工工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施

（二十二）進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各市縣政府要健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任分工，落實(shí)工作力量、場地、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。探索農(nóng)民工重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，提高農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和為農(nóng)民工服務(wù)的效率。省政府駐外辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工工作中的市場調(diào)研、維權(quán)救助、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)、協(xié)調(diào)和支持幫助。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）

（二十三）不斷夯實(shí)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)民工工作統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，建立完善農(nóng)民工實(shí)名制登記入庫和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布。改進(jìn)和完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，提高輸出地農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在輸入地開展農(nóng)民工市民化監(jiān)測調(diào)查工作。深入開展農(nóng)民工工作的理論和政策研究，為黨和政府相關(guān)決策提供依據(jù)。（省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)農(nóng)民工工作宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工的方針政策、農(nóng)民工工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民工先進(jìn)典型。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人，按照國家和省相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，著力營造關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。（省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要按照本意見要求，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年。

海南省人民政府
2015年6月5日

（此件主動(dòng)公開）