《農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)移民安置區(qū)移交地方管理實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年5月11日

農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)移民安置區(qū)移交地方管理實施方案

根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于進一步做好生態(tài)移民工作的意見》（寧黨發(fā)〔2014〕40號）和《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和完善生態(tài)移民工作政策意見〉的通知》（寧黨辦〔2013〕36號），為做好農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)移民安置區(qū)移交地方管理工作，特制定本實施方案。

一、移交范圍

（一）由農(nóng)墾系統(tǒng)負(fù)責(zé)建設(shè)的易地扶貧搬遷移民安置區(qū)。其中南梁農(nóng)場安置區(qū)移交西夏區(qū)，簡泉農(nóng)場安置區(qū)移交石嘴山市，長山頭農(nóng)場安置區(qū)、渠口農(nóng)場安置區(qū)移交中寧縣。

（二）由農(nóng)墾系統(tǒng)負(fù)責(zé)建設(shè)的中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)。渠口農(nóng)場太陽梁安置區(qū)移交中寧縣。

（三）由農(nóng)墾系統(tǒng)負(fù)責(zé)建設(shè)的“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民安置區(qū)。其中暖泉農(nóng)場安置區(qū)移交賀蘭縣，簡泉農(nóng)場安置區(qū)移交石嘴山市，連湖農(nóng)場安置區(qū)移交青銅峽市，渠口農(nóng)場太陽梁安置區(qū)移交中寧縣。

二、移交內(nèi)容

（一）移民。核實移民戶數(shù)、人數(shù)及其戶籍、社保、低保等信息，按規(guī)定辦理戶籍關(guān)系和各類社保手續(xù)。

（二）土地。核查登記土地面積、土地類型和開發(fā)程度，確定管轄權(quán)，無償劃撥土地。

（三）資產(chǎn)。對學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院（所）、村部（活動場所）等公共設(shè)施以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)，按權(quán)屬進行分類核查登記并移交。

（四）管理機構(gòu)及人員。登記現(xiàn)有管理人員情況，依據(jù)工作需要和移民群眾意愿，由寧夏農(nóng)墾集團公司和當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)商管理人員移交數(shù)量。同時，當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)移民安置規(guī)模，設(shè)置行政村或自然村（社）進行管理。

三、移交原則

（一）屬地管理原則。按照屬地劃分，將安置區(qū)的人口、土地、公共設(shè)施、管理機構(gòu)及人員一并移交給所在地的市、縣（區(qū)）人民政府管理。

（二）整建制原則。移交的安置區(qū)應(yīng)集中連片，整體移交。分散插花安置區(qū)仍由寧夏農(nóng)墾集團公司管理。

（三）審計驗收原則。擬移交的安置區(qū)，必須完成批復(fù)的各項建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)自治區(qū)審計廳或委托的具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審計，通過項目批復(fù)單位的竣工驗收，檔案資料齊全，土地和種養(yǎng)棚圈已經(jīng)分配到戶。對建設(shè)內(nèi)容沒有完成或?qū)徲?、驗收提出問題的，由寧夏農(nóng)墾集團公司繼續(xù)完成建設(shè)或限期整改、完善，符合移交條件后再組織移交。

（四）分批移交原則。條件成熟一個移交一個，成熟一批移交一批。

四、移交工作流程

（一）對已經(jīng)具備移交條件的安置區(qū)由寧夏農(nóng)墾集團公司向自治區(qū)扶貧辦提出移交申請，經(jīng)自治區(qū)扶貧辦審核同意后啟動移交工作。

（二）自治區(qū)扶貧辦牽頭組織寧夏農(nóng)墾集團公司和移民安置區(qū)所在市、縣（區(qū)）人民政府組成移交工作組，制定具體移交工作方案。

（三）移交工作組對移民安置區(qū)移交內(nèi)容進行核查確認(rèn)。

（四）辦理各類移交手續(xù)。

五、部門任務(wù)分工

自治區(qū)扶貧辦（移民局）負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)移民安置區(qū)移交工作；自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)墾系統(tǒng)易地扶貧搬遷移民安置區(qū)和中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)的驗收工作；自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)及時調(diào)整遷入地教育、衛(wèi)生、公安等工作人員編制指標(biāo)；自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)組織對移民安置區(qū)國有資產(chǎn)進行核查、登記，人員經(jīng)費核算、劃撥；自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)組織核查、登記移民安置區(qū)土地面積、土地類型和開發(fā)程度并辦理劃撥手續(xù)；自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)組織移民及管理人員的社保關(guān)系屬地轉(zhuǎn)移工作；自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)組織移民花名冊審核并辦理戶籍轉(zhuǎn)移手續(xù)；自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)組織移民低保檔案的確認(rèn)登記并辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；自治區(qū)審計廳負(fù)責(zé)組織移民安置區(qū)移交資產(chǎn)的審計、核查工作；寧夏農(nóng)墾集團公司負(fù)責(zé)提供移民安置區(qū)土地測繪圖、移民戶籍轉(zhuǎn)移花名冊、住房和土地確權(quán)資料、管理人員花名冊以及國有、集體、移民財產(chǎn)權(quán)屬等檔案資料。

六、工作要求

（一）移交工作各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對移交工作中出現(xiàn)的問題由自治區(qū)扶貧辦牽頭及時協(xié)調(diào)解決，涉及政策性、普遍性的重大問題，報自治區(qū)人民政府研究。

（二）各相關(guān)市、縣（區(qū)）和部門要守紀(jì)律、講規(guī)矩，認(rèn)真做好各類檔案的清點整理工作，維護好移民檔案的完整性和真實性；認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、核實及登記工作，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁涂改、偽造、抽取或銷毀檔案，嚴(yán)禁突擊入戶或分戶。

（三）自治區(qū)監(jiān)察、審計等部門要加強對移交工作的監(jiān)督和審計，對移交過程中弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)移民安置區(qū)統(tǒng)計表