為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕52號(hào)）精神，破解小型微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶）發(fā)展面臨的突出困難和問(wèn)題，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：

一、充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用

逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)小型微型企業(yè)的支持力度，完善中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，將小型微型企業(yè)納入支持范圍，明確支持方向和重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。篩選和培育一批小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技型小型微型企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，擇優(yōu)向國(guó)家推薦，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，進(jìn)一步引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局等部門負(fù)責(zé)）

二、打通稅收政策落實(shí)“最后一公里”

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)減免企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及進(jìn)口國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用先進(jìn)設(shè)備關(guān)稅、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，開展“送政策上門”服務(wù)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保小型微型企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策享受到位。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、石家莊海關(guān)等部門負(fù)責(zé)）

三、加大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，明確建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、科技企業(yè)孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)吸納和服務(wù)小型微型企業(yè)的能力，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持小型微型企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持在省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立小型微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和小型微型企業(yè)孵化器。推動(dòng)建立京津冀科技企業(yè)孵化器聯(lián)盟。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持資金的作用，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)小型微型企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展成效顯著的，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)科技專項(xiàng)資金予以支持。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）

四、支持小型微型企業(yè)吸納就業(yè)人員

按照小型微型企業(yè)用工需求，積極為其提供招聘服務(wù)。指導(dǎo)小型微型企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)可給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人、因化解過(guò)剩產(chǎn)能和治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)者不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)）

五、引導(dǎo)各類基金投資小型微型企業(yè)

支持省內(nèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金發(fā)展，不斷壯大投資基金實(shí)力，加大對(duì)小型微型企業(yè)的投資力度。逐步擴(kuò)大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，組織實(shí)施“苗圃”、“雛鷹”、“科技小巨人”三項(xiàng)工程，培育一批科技型中小企業(yè)。積極搭建國(guó)家各類基金與小型微型企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，大力引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資我省小型微型企業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資小型微型企業(yè)。（省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、河北證監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

六、小額擔(dān)保貸款支持小型微型企業(yè)發(fā)展

將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高額度10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高額度200萬(wàn)元、期限不超過(guò)兩年的貼息貸款。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）

七、支持小型微型企業(yè)在資本市場(chǎng)融資

繼續(xù)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”扶持政策，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和石家莊股權(quán)交易所等資本市場(chǎng)掛牌交易。組織開展債券融資，推動(dòng)小型微型企業(yè)發(fā)行集合債券；鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，籌集資金專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款。（省金融辦、河北證監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）

八、組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和促進(jìn)銀政擔(dān)合作

加快組建省級(jí)融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。探索實(shí)施政銀合作新模式，按照國(guó)家政策先行運(yùn)用10億元以上間歇的財(cái)政國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行增值運(yùn)作，以增值收益引導(dǎo)設(shè)立小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立銀政擔(dān)支持小型微型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府要將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況作為對(duì)金融機(jī)構(gòu)金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)比的重要條件，進(jìn)一步促進(jìn)銀政擔(dān)合作。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

九、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)信貸投放

建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、小型微型企業(yè)會(huì)商機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)小型微型企業(yè)貸款投放，加大考核力度，采取多種方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法維護(hù)金融債權(quán)，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行石家莊中心支行、省公安廳等部門負(fù)責(zé)）

十、大力發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)

做好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入駐我省，增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在縣域及以下增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立小微支行、社區(qū)支行等特色支行。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)縣級(jí)信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展科技、扶貧等多形式小額貸款公司，適當(dāng)提高小額貸款公司融資比例。（省金融辦、河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)）

十一、創(chuàng)新小型微型企業(yè)金融產(chǎn)品

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，針對(duì)小型微型企業(yè)的特點(diǎn)和融資需求特征，積極開展貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和推廣新型融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押方式。支持金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，為小型微型企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品，對(duì)小型微型企業(yè)貸款進(jìn)行批量操作，有關(guān)地方政府要提供便利條件。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式。大力支持省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心發(fā)展，推動(dòng)小額票據(jù)貼現(xiàn)分中心市級(jí)全覆蓋并向試點(diǎn)縣延伸。支持具有出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)小型微型企業(yè)的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大小型微型企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以及應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈保理融資和票據(jù)貼現(xiàn)等融資服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)管部門備案。（河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省金融辦等部門負(fù)責(zé)）

十二、加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和績(jī)效考核

引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)國(guó)家“提前續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度”等貸款措施，推動(dòng)小型微型企業(yè)滾動(dòng)融資，建立完善金融服務(wù)內(nèi)部流程，提高貸款審批和發(fā)放效率。深入開展小型微型企業(yè)信貸政策導(dǎo)向評(píng)估。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立并完善服務(wù)小型微型企業(yè)成效指標(biāo)，監(jiān)管部門將服務(wù)小型微型企業(yè)成效作為法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)的重要參考因素，并在對(duì)高管履職考核中予以體現(xiàn)。（河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)）

十三、吸引高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)

高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。（省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等部門負(fù)責(zé)）

十四、建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制

依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過(guò)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，匯集工商注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，推進(jìn)小型微型企業(yè)信用信息共享，促進(jìn)小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)。通過(guò)信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供有效服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)小型微型企業(yè)的跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。（省工商局、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行石家莊中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)）

十五、開展小型微型企業(yè)信用評(píng)級(jí)

加強(qiáng)部門間信息溝通與共享，完善小型微型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展小型微型企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)。大力培育發(fā)展信用信息評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)增信提供服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行石家莊中心支行會(huì)同省工商局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省金融辦、河北銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

十六、完善小型微型企業(yè)公共服務(wù)體系

繼續(xù)加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。加快省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省樞紐平臺(tái)與窗口平臺(tái)互聯(lián)互通，為小型微型企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、遠(yuǎn)程教育、法律咨詢等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

十七、進(jìn)一步減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)

按照“合情合理、合規(guī)合法、陽(yáng)光透明”原則，針對(duì)小型微型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展需求和面臨的困難，抓緊研究制定全省小型微型企業(yè)降費(fèi)工作方案，在省、市、縣三級(jí)同時(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，采取緩征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政代繳、減免地方留成等多種方式，最大限度為小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持減免收費(fèi)與規(guī)范收費(fèi)同步進(jìn)行，盡快編制小型微型企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，組織開展綜合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)亂收費(fèi)的堅(jiān)決予以查處。各地要緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，研究制定降費(fèi)減負(fù)的創(chuàng)新性措施，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行“零收費(fèi)”，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）

各地各部門要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和省扶持小型微型企業(yè)政策，加大政策解讀、宣傳力度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。