《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法》已于2015年4月10日經市人民政府第51次常務會議通過，現予公布，自2015年6月1日起施行。

天津市市長 黃興國
2015年4月23日

天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的使用和管理，加強行政執(zhí)法活動監(jiān)督，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（2014年市人民政府令第9號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市和區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運行和維護，以及數據信息的歸集、使用等管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，是指市和區(qū)縣人民政府通過信息化手段，歸集和處理市級行政執(zhí)法機關、區(qū)縣人民政府及其執(zhí)法機關和街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法相關信息，用于行政執(zhí)法監(jiān)督的網絡平臺系統(tǒng)。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的歸集、使用和管理，應當遵循公正、公開、全面、及時、準確的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領導全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理工作。區(qū)縣人民政府領導本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理工作。

第六條 市政府法制機構負責市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的具體管理工作，對區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的管理進行指導和監(jiān)督，會同市監(jiān)察機關利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

區(qū)縣政府法制機構負責組織本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的具體管理工作，會同區(qū)縣監(jiān)察機關利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

市級行政執(zhí)法機關的法制機構利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對本部門、本系統(tǒng)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第七條 市行政審批管理部門應當保證行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的正常運行，并做好市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的維護；會同市政府法制機構負責行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的軟件和硬件開發(fā)、系統(tǒng)升級等工作；指導區(qū)縣人民政府確定的具體部門做好區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的運行和維護。

第八條 財政、工業(yè)和信息化、審計等部門按照職責分工做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺相關協(xié)同保障工作。

第九條 本市實行行政執(zhí)法立案（受理）、調查、審核、決定、執(zhí)行等執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)的過程記錄制度。各級行政執(zhí)法機關應當按照規(guī)定進行記錄并歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十條 本市實行行政執(zhí)法人員管理信息化制度，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺組織開展行政執(zhí)法人員證件管理、培訓考試、監(jiān)督考核等工作。

第二章 信息歸集

第十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的基礎信息應當包括下列信息：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據；

（三）行政執(zhí)法事項；

（四）行政執(zhí)法流程和標準；

（五）行政檢查計劃和標準；

（六）行政執(zhí)法人員基本信息；

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應當歸集的其他基礎信息。

第十二條 各級行政執(zhí)法機關負責本機關基礎信息的歸集和更新工作。

基礎信息的歸集和變更需經同級政府法制機構審核同意。各級行政執(zhí)法機關應當在基礎信息發(fā)生變更后15日內提出變更申請。

第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息應當包括各級行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為過程中產生的信息。

第十四條 各級行政執(zhí)法機關負責本機關行政執(zhí)法信息的歸集工作。

已經歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的行政執(zhí)法信息不得隨意更改。確需更改的應當由歸集行政執(zhí)法機關向同級政府法制機構書面提出修改申請，經同級政府法制機構同意后進行修改。

第十五條 各級行政執(zhí)法機關應當實時將行政檢查相關信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺；因客觀條件限制，不能做到實時歸集的，應當于完成行政檢查后3個工作日內，將相關信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十六條 各級行政執(zhí)法機關應當實時將實施行政執(zhí)法行為過程中產生的相關信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺；因客觀條件限制，不能做到實時歸集的，應當在依照法定程序完成立案（受理）、調查、審核、決定和執(zhí)行等每個行政執(zhí)法環(huán)節(jié)后1個工作日內，將執(zhí)法文書、證據材料等相關信息歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權益行為的行政執(zhí)法投訴信息。

第十八條 市政府法制機構會同市行政審批管理部門組織制定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺基礎信息和行政執(zhí)法信息數據規(guī)范。各類信息歸集主體應當按照規(guī)范要求歸集信息，保證歸集信息數據質量，并對歸集信息數據的合法性、準確性、真實性負責。

第三章 信息使用

第十九條 各級人民政府及其部門的法制機構，可以將行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的基礎信息、行政執(zhí)法信息和行政執(zhí)法投訴信息作為開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的直接依據。

第二十條 下列信息應當通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺向社會公開：

（一）行政執(zhí)法主體；

（二）行政執(zhí)法依據；

（三）行政執(zhí)法事項；

（四）行政執(zhí)法流程和標準；

（五）行政執(zhí)法人員資格；

（六）其他依法應當向社會公開的信息。

市和區(qū)縣政府法制機構可以通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺公開行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關信息。

第二十一條 市和區(qū)縣政府法制機構應當根據實際工作需要，確定行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息使用權限。

第二十二條 使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）市政府法制機構可以使用全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的信息；

（二）區(qū)縣政府法制機構可以使用本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的信息；

（三）各級行政執(zhí)法機關可以使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的本系統(tǒng)信息，并可以按照市和區(qū)縣政府法制機構確定的權限使用其他信息。

需要超越權限使用其他行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的，應當經市和區(qū)縣政府法制機構審核同意。

第二十三條 本市建立行政執(zhí)法大數據統(tǒng)計分析制度。市政府法制機構應當定期向市人民政府報告全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的統(tǒng)計分析情況。

區(qū)縣政府法制機構應當定期向本區(qū)縣人民政府和市政府法制機構報告本區(qū)縣行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的統(tǒng)計分析情況。

第二十四條 市和區(qū)縣政府法制機構應當對行政執(zhí)法機關使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的情況進行考核，并將考核結果納入本級政府年度依法行政考核。

第四章 監(jiān)督方式

第二十五條 各級人民政府及其部門的法制機構利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的自動預警、重大案件預警、主動抽樣和行政執(zhí)法人員管理等功能，以及行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的公眾監(jiān)督信息，開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺根據基礎信息設置分級預警點，并確定預警處理時限。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法信息不符合要求的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動一級預警，由作出行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法機關的法制機構負責監(jiān)督處理。

一級預警未按規(guī)定時限處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動二級預警，由市或者區(qū)縣政府法制機構負責監(jiān)督處理。

區(qū)縣政府法制機構未按規(guī)定時限對二級預警進行處理的，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺啟動三級預警，由市政府法制機構負責監(jiān)督處理。

第二十八條 各級行政執(zhí)法機關的法制機構應當利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對本機關擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、罰款達到可以依法要求聽證的數額或者沒收相當于該數額財物的行政處罰以及其他重大、復雜的行政執(zhí)法決定實施監(jiān)督并進行法制審核。市和區(qū)縣政府法制機構應當定期通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對各級行政執(zhí)法機關重大案件審查情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 市政府法制機構根據行政執(zhí)法監(jiān)督工作重點，制定全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽樣監(jiān)督工作計劃，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進行審查，對發(fā)現的行政執(zhí)法問題依法進行處理。

區(qū)縣政府法制機構根據全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽樣監(jiān)督工作計劃，結合本區(qū)縣工作實際，通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法案卷和行政檢查等信息進行審查，對發(fā)現的行政執(zhí)法問題依法進行處理，并將抽樣監(jiān)督結果及時報送市政府法制機構。

第三十條 市政府法制機構定期對各級行政執(zhí)法機關履行行政執(zhí)法人員資格管理制度情況進行監(jiān)督。通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺抽取行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓情況、執(zhí)法證件申領考試情況、執(zhí)法案件辦理情況進行檢查核實，對發(fā)現的問題依法進行處理。

第三十一條 市和區(qū)縣政府法制機構應當利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺組織行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開放日等形式多樣的公眾參與活動，公眾可以通過網絡報名，由市和區(qū)縣政府法制機構隨機確定參與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺開放日活動的公眾代表。由公眾代表從行政執(zhí)法監(jiān)督平臺隨機抽取行政執(zhí)法案卷，市和區(qū)縣政府法制機構對抽取的行政執(zhí)法案卷進行監(jiān)督審查，并將審查結果通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺向社會公開。

第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺歸集的行政執(zhí)法投訴信息，由市或者區(qū)縣政府法制機構按照《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《天津市行政執(zhí)法投訴辦法》（1998年市人民政府令第3號）依法處理，并將處理結果歸集到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。

第三十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督平臺設置行政執(zhí)法相對人對行政執(zhí)法信息的查詢功能。

各級行政執(zhí)法機關在完成行政執(zhí)法決定相關信息歸集工作后，由行政執(zhí)法監(jiān)督平臺自動生成行政執(zhí)法信息查詢碼。

各級行政執(zhí)法機關應當將行政執(zhí)法信息查詢碼告知行政執(zhí)法相對人，行政執(zhí)法相對人可以利用查詢碼通過行政執(zhí)法監(jiān)督平臺查詢行政執(zhí)法相關信息，依法應當保密的行政執(zhí)法信息除外。

第五章 責任追究

第三十四條 行政執(zhí)法機關違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府給予通報批評，由任免機關對主要負責人和直接責任人給予問責；違反行政紀律的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）未按規(guī)定要求提供行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（二）歸集的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息錯誤、遺漏并產生不良影響的；

（三）篡改、虛構行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（四）違反規(guī)定披露或者泄露行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的；

（五）未按規(guī)定完成或者反饋上級人民政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺管理或者使用工作的；

（六）利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息進行商業(yè)活動的；

（七）違反規(guī)定公開非本單位歸集管理、統(tǒng)計分析生成的行政執(zhí)法監(jiān)督信息的；

（八）其他不按要求歸集或者使用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息的行為。

第三十五條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員違法或者不當實施行政執(zhí)法行為的，由任免機關、監(jiān)察機關和政府法制機構根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《天津市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》（2014年市人民政府令第8號）和《天津市持證執(zhí)法管理辦法》（1997年市人民政府令第73號）的規(guī)定依法處理。

第六章 附則

第三十六條 本辦法所稱行政執(zhí)法機關，是指依法行使行政執(zhí)法職權的行政機關，以及依法授權或者委托行使行政執(zhí)法職權的組織。

第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行。