各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年3月20日

廣西壯族自治區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作意義重大。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的總體要求，2015年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財(cái)政收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口總額增長14%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)化率47%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

二、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2015年圍繞實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力做好以下10個(gè)方面的工作。

（一）保持投資穩(wěn)定增長，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1.多渠道籌措建設(shè)資金。加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，力爭新增貸款2000億元；做好中央投資項(xiàng)目篩選申報(bào)，力爭獲得中央預(yù)算內(nèi)投資120億元；鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與項(xiàng)目建設(shè)，向社會(huì)推介第五批引入民間資本項(xiàng)目；加強(qiáng)企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，力爭發(fā)行企業(yè)債券80億元；積極開展政府和社會(huì)資本的合作（PPP模式），探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和PPP合作創(chuàng)新基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債券融資，力爭直接融資規(guī)模突破500億元。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目692項(xiàng)，年度投資2018億元。其中：新開工159項(xiàng)，年度投資297億元；續(xù)建277項(xiàng)，年度投資1402億元；竣工投產(chǎn)112項(xiàng)，年度投資319億元；預(yù)備項(xiàng)目144項(xiàng)。圍繞轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目294項(xiàng)，年度投資984億元；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目296項(xiàng)，年度投資727億元；民生及社會(huì)管理項(xiàng)目60項(xiàng)，年度投資233億元；生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目42項(xiàng)，年度投資74億元。

3.增強(qiáng)交通和能源基礎(chǔ)保障。

（1）鐵路方面。新開工合浦至湛江、柳州至梧州鐵路，擴(kuò)建柳州火車站站房；建成云桂高鐵南寧至百色段、湘桂鐵路柳南段電氣化改造項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)貴陽至南寧客運(yùn)專線；推進(jìn)洛湛鐵路永州至玉林段擴(kuò)能、南昆鐵路百色至威舍段增建二線、焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化、南寧至憑祥鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目前期工作，建設(shè)欽州保稅港區(qū)鐵路集裝箱辦理站；新增鐵路營業(yè)里程220公里。

（2）高速公路方面。新開工貴港至隆安、樂業(yè)至百色、南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建、崇左至水口以及南寧吳圩機(jī)場第二高速公路，力爭開工荔浦至玉林高速公路；加快建設(shè)河池至百色、柳州至南寧改擴(kuò)建、岑溪至水漢等高速公路；梧州至貴港、馬山至平果、來賓至馬山、灌陽至鳳凰、柳州至武宣等5條高速公路主體建成；新增高速公路通車?yán)锍?97公里。

（3）民航方面。新開工梧州機(jī)場遷建、柳州機(jī)場航站樓擴(kuò)建以及南寧伶俐、桂林興安等一批通用機(jī)場；加快建設(shè)桂林機(jī)場T2航站樓；推進(jìn)南寧機(jī)場第二跑道、柳州機(jī)場遷建和玉林、北海新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作；實(shí)現(xiàn)北部灣航空公司和桂林航空公司掛牌運(yùn)營；民航機(jī)場客運(yùn)量達(dá)1900萬人次。

（4）能源方面。加快建設(shè)鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、合山電廠上大壓小第二臺機(jī)組、防城港電廠二期、欽州電廠二期、神華國華廣投北海電廠一期等項(xiàng)目；建成投產(chǎn)紅沙核電一期1號機(jī)組及一批風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目；加快推進(jìn)骨干輸電線路、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造和500千伏金中直流工程；做好防城港紅沙核電二期、欽州熱電廠等項(xiàng)目前期工作；新增發(fā)電裝機(jī)容量170萬千瓦。

4.健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、預(yù)審、滾動(dòng)、監(jiān)督考評機(jī)制，堅(jiān)持每季度舉辦一次聯(lián)合審批活動(dòng)，在北海市試行并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。強(qiáng)化項(xiàng)目稽查，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)展提升汽車、機(jī)械、食品、電子、石化、有色金屬、醫(yī)藥制造等千億元產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取南寧市中藥與民族藥發(fā)展成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施柳州新增40萬輛乘用車和20萬輛電動(dòng)汽車、防城港鋼鐵基地冷軋熱軋、桂林電線電纜集團(tuán)大型環(huán)保電纜、欽州中馬糧油加工等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。

2.改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等行業(yè)淘汰一批落后產(chǎn)能，出臺糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)施方案，支持以大用戶直購電和自備電廠模式促進(jìn)鋁工業(yè)發(fā)展，支持賀州、來賓、河池、百色等市打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，傾斜支持每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)1-2個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)30個(gè)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北海高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，支持柳州市、桂林市建設(shè)自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1.8萬億元。

4.加大企業(yè)扶持力度。開展重點(diǎn)企業(yè)直通車、千名干部入千企對口服務(wù)活動(dòng)，用好用足自治區(qū)中小企業(yè)信貸引導(dǎo)資金，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，著力解決小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

5.提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和北斗導(dǎo)航等新技術(shù)普及應(yīng)用，加快建設(shè)中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和質(zhì)檢中心，建成北海三諾智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，新增1-2家國家級工程技術(shù)研究中心或國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、30家自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心，新培育60家高新技術(shù)企業(yè)，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量增長35%.

6.推動(dòng)信息化工業(yè)化融合發(fā)展。加快打造自治區(qū)級兩化融合試點(diǎn)示范園區(qū)，重點(diǎn)抓好中國聯(lián)通廣西—東盟信息交流中心一期、南寧禾田信息港和斐訊通信產(chǎn)業(yè)基地、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心、國家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心等信息化平臺項(xiàng)目建設(shè)。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

1.加大服務(wù)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮自治區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，實(shí)施100項(xiàng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。研究設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，編制服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)桂林市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和柳州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

2.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展升級。重點(diǎn)圍繞桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、北部灣國際旅游度假區(qū)等推進(jìn)一批重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)高鐵沿線旅游業(yè)及住宿、餐飲等服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地、打造10條特色鄉(xiāng)村旅游線路，力爭全區(qū)旅游總收入增長20%.

3.加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。出臺內(nèi)貿(mào)流通支持辦法，大力發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，完善生產(chǎn)資料、綜合性商品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和冷鏈物流體系，加快推進(jìn)東盟國際汽車商貿(mào)物流開發(fā)、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期、北侖河國際商貿(mào)城等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，開展“廣西特產(chǎn)行銷全國”、“農(nóng)超對接”、“南菜北運(yùn)”等產(chǎn)銷活動(dòng)。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施“電商廣西、電商東盟”、“電子商務(wù)進(jìn)萬村”等工程，支持南寧、柳州、桂林、北海等4個(gè)國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭組建中國—東盟（玉林）中藥材交易所，加快推進(jìn)中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、綠地南寧空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、桂林電商谷、地市電商快遞物流園等一批重要電商平臺建設(shè)。

5.把發(fā)展服務(wù)業(yè)和促消費(fèi)結(jié)合起來。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康、家政等消費(fèi)潛力大的服務(wù)業(yè)，提升教育、文化、體育消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)。實(shí)施“十大百億”工程，著力打造5家交易額超百億元的骨干批發(fā)和零售市場，培育5家年?duì)I業(yè)額超百億元的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。

（四）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

1.保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。實(shí)施“糧安”工程和糧食產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸以上。

2.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)全國糖料主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，在已啟動(dòng)50萬畝的基礎(chǔ)上，再推進(jìn)80萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，增強(qiáng)糖業(yè)綜合競爭力。實(shí)施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，進(jìn)一步提高水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量和銷量。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁港，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋捕撈，建設(shè)中國—東盟海上漁業(yè)走廊。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)20個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，支持每個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)示范區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示、特色作物科技創(chuàng)新、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化示范等基地建設(shè)，積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

4.改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、大型灌區(qū)、河流治理等水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)大藤峽和老口、邕寧水利樞紐、桂林防洪及漓江補(bǔ)水、桂中治旱引水灌區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)落久和洋溪水利樞紐、馱英水庫及灌區(qū)、西江干流治理、百色灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作。開工病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固300座、完工250座，建成河堤及護(hù)岸工程200公里，新增恢復(fù)改善灌溉面積550萬畝。

5.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，推行產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度，抓好動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）培育做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。

1.完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照國家統(tǒng)一部署推進(jìn)我區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，探索實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，落實(shí)適應(yīng)主體功能區(qū)制度的考核評價(jià)辦法。加快編制我區(qū)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)規(guī)劃，研究制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案。

2.狠抓節(jié)能減排降碳。嚴(yán)格實(shí)施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，抓好鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技改工程建設(shè)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)、照明等產(chǎn)品，嚴(yán)控新上“兩高一剩”項(xiàng)目。加快推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車及老舊車等機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排，抓好火電和水泥行業(yè)脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、設(shè)區(qū)市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰等工作。積極推進(jìn)碳排放總量控制和排放權(quán)交易，抓好桂林國家低碳試點(diǎn)城市和南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，研究制定我區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。

3.大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新型生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)等工程，培育發(fā)展廢棄物處理和綜合利用、環(huán)境污染治理、環(huán)保產(chǎn)品和工藝開發(fā)等清潔產(chǎn)業(yè)，抓好再生資源循環(huán)利用、城市礦產(chǎn)、再制造產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快無公害、綠色、有機(jī)食品開發(fā)，做大油茶、核桃等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，完成50%以上國家級園區(qū)、30%以上自治區(qū)級園區(qū)循環(huán)化改造，力爭林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過700億元。

4.加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效率，選擇30個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾片區(qū)處理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和200個(gè)村屯垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)85%.新建農(nóng)村沼氣池5萬座，病舊池改造2萬座。

5.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。深入實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化、退耕還林、石漠化綜合治理、珠防林、海防林等重點(diǎn)生態(tài)工程，力爭新植樹造林面積300萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.2%.加強(qiáng)西江流域水環(huán)境和北部灣海洋生態(tài)保護(hù)治理，抓好九洲江等跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治，確保設(shè)區(qū)市空氣、水和近岸海域水質(zhì)良好。深入開展“美麗廣西？生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，強(qiáng)化“清潔鄉(xiāng)村”和“生態(tài)鄉(xiāng)村”兩個(gè)活動(dòng)階段的銜接，開展好村屯綠化、飲水凈化、道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（六）實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局。

1.提升發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、港口物流等方面實(shí)施256個(gè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批深水航道、專業(yè)化泊位及港口碼頭，力爭新開工鐵山港區(qū)航道疏浚二期和西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7-8號泊位等項(xiàng)目，建成防城港漁澫港區(qū)第四作業(yè)區(qū)402號泊位、國投欽州煤炭碼頭等項(xiàng)目，加快推進(jìn)欽州20萬噸集裝箱碼頭、北部灣40萬噸碼頭及配套航道等項(xiàng)目前期工作。深入實(shí)施深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定，重點(diǎn)加快推進(jìn)同城化發(fā)展和創(chuàng)新港口建設(shè)運(yùn)營體制，出臺統(tǒng)一的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)政策和管理辦法，推動(dòng)北部灣港一體化管理，進(jìn)一步理順港鐵和港城關(guān)系。

2.加快崛起西江經(jīng)濟(jì)帶。全面落實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施黃金水道暢通、綜合交通運(yùn)輸大通道、千里西江生態(tài)等8大工程，重點(diǎn)加快完善集疏運(yùn)體系，力爭新開工西津二線船閘、貴港華電碼頭等項(xiàng)目，推進(jìn)梧州至廣州段I級航道等項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快打造陶瓷、建材、汽車等一批特色園區(qū)，推動(dòng)桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)升級，創(chuàng)建西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極申報(bào)西江綜合保稅區(qū)，設(shè)立珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金。

3.振興左右江革命老區(qū)。安排3億元專項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施老區(qū)重大工程建設(shè)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)、惠民富民等五大工程建設(shè)，力爭新開工宜州東盟國際繭絲綢交易中心、憑祥農(nóng)產(chǎn)品加工物流一期等項(xiàng)目，建成崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色田東港區(qū)祥周作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目，加快推動(dòng)百色鋁工業(yè)、河池水電和有色金屬、崇左糖業(yè)錳業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。

（七）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，有序放開城鎮(zhèn)落戶限制，支持一批具備條件的縣有序改市，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

2.實(shí)施中心城市帶動(dòng)和大縣城戰(zhàn)略。大力推進(jìn)南寧、柳州、桂林、梧州四個(gè)核心城市建設(shè)，做大做強(qiáng)其它區(qū)域性中心城市，協(xié)調(diào)發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，實(shí)施城市承載力提升百項(xiàng)建設(shè)工程、百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和進(jìn)城農(nóng)民安居工程等“十大工程”。

3.加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞軌道交通、道路橋梁、燃?xì)夤┧确矫?，推進(jìn)實(shí)施104項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，年度投資267億元，力爭新開工南寧軌道交通3號線、柳州東外環(huán)北段、百色大道二期等項(xiàng)目，建成南寧羅文大橋、桂林西二環(huán)路、欽州市第三水廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目。完善城市路網(wǎng)設(shè)施，新建一、二級公路1000公里以上，新建和改造供水管網(wǎng)1000公里，在南寧、柳州、梧州開展雨水收集利用建設(shè)試點(diǎn)，支持南寧市申報(bào)國家“海綿城市”，力爭設(shè)區(qū)市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水普及率分別達(dá)95%、85%、75%；城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)90%以上。

4.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)群規(guī)劃發(fā)展。加快環(huán)北部灣城市群規(guī)劃前期研究，組織開展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群以及南崇、右江河谷、沿邊城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制研究。

5.開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。抓好柳州市、來賓市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，開展自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

（八）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)新完善體制機(jī)制。

1.加快推進(jìn)行政審批改革。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，再清理下放一批行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施工商登記“先照后證”，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

2.創(chuàng)新投融資體制改革。調(diào)整修訂自治區(qū)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，減少、簡化、整合前置審批和規(guī)范中介服務(wù)，推行“串聯(lián)改并聯(lián)、零售改批發(fā)、前置改后置”，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與項(xiàng)目建設(shè)營運(yùn)。

3.加強(qiáng)財(cái)政管理改革。深化預(yù)算管理制度改革，全面推行預(yù)算績效管理，清理、整合、規(guī)范并公開專項(xiàng)資金，規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制一般性支出，加快推進(jìn)“營改增”和消費(fèi)稅等稅制改革。

4.大力推進(jìn)沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通過推進(jìn)跨境人民幣貸款試點(diǎn)、設(shè)立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進(jìn)外資股權(quán)投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

5.積極推進(jìn)農(nóng)村土地改革。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，爭取部分市縣成為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，推動(dòng)玉林市國家第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

6.扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。實(shí)現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋工作，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。

7.穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革。修訂我區(qū)定價(jià)目錄，放開、下放部分價(jià)格收費(fèi)管理權(quán)限；實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策，完善全區(qū)小水電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制；核定長輸管線通氣城市管道天然氣價(jià)格，完成水資源費(fèi)調(diào)整征收改革，研究出臺城市二次供水價(jià)格政策。繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、社會(huì)事業(yè)、收入分配等其它領(lǐng)域改革。

（九）積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快全方位對外開放。

1.服務(wù)好國家開放戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，提出我區(qū)優(yōu)先啟動(dòng)項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)南海國際郵輪母港及航線、中國—東盟信息港、中國—東盟聯(lián)合大學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，積極與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家進(jìn)行項(xiàng)目洽談，推動(dòng)中國南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)納入國家開放戰(zhàn)略。

2.深化以東盟為重點(diǎn)的國際合作。辦好第12屆中國—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)，積極參與泛北部灣、大渭公河次區(qū)域合作，爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金投資我區(qū)項(xiàng)目，加快推進(jìn)憑祥—諒山—河內(nèi)、東興—芒街—下龍等跨境鐵路公路項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)中馬“兩國雙園”、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中泰產(chǎn)業(yè)園、中國？印尼境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放平臺建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊等合作項(xiàng)目建設(shè)，做好中國（北部灣）自貿(mào)區(qū)和憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，爭取南寧國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地規(guī)劃盡快獲國家批復(fù)。加快沿邊開放開發(fā)，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及口岸建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。

3.拓展國內(nèi)區(qū)域合作。完善打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)施意見，積極參與起草泛珠合作指導(dǎo)意見，協(xié)同廣東省、貴州省完成貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制，加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)賀州—肇慶、百色—文山、北海（合浦）—湛江（廉江）、河池—黔南等跨省合作園區(qū)，加強(qiáng)與西南中南地區(qū)電子口岸合作。

4.擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，力爭出口額增長14%.全面實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，重點(diǎn)支持4個(gè)加工貿(mào)易承接地、3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和南寧保稅物流中心、5個(gè)加工貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，力爭加工貿(mào)易進(jìn)出口額增長18%.

5.鼓勵(lì)企業(yè)走出去。重點(diǎn)抓好廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)馬來西亞年產(chǎn)350萬噸鋼鐵、廣西大錳南非波斯特馬斯堡錳礦、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦、廣西柳工印度生產(chǎn)基地等對外投資項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)廣西投資集團(tuán)印尼鋁土礦開采及加工、柳州上汽通用五菱印尼汽車制造等項(xiàng)目前期工作。

（十）切實(shí)保障改善民生，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

1.促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和7個(gè)國家西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，自治區(qū)本級安排3億元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作，力爭城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人次以上。

2.加大社會(huì)保障力度。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，探索醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工保險(xiǎn)“并軌”政策，鞏固擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作，力爭三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大低保補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、慈善和減災(zāi)救災(zāi)等工作。給予陸地邊境0-3公里范圍內(nèi)33萬農(nóng)村居民生活補(bǔ)助。完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機(jī)制。

3.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育“雙千計(jì)劃”和“八大工程”，新建各類學(xué)校312所，其中幼兒園181所、義務(wù)教育學(xué)校125所、普通高中6所，新認(rèn)定1000所多元普惠幼兒園，改擴(kuò)建普通高中85所。確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87%.實(shí)施教師特設(shè)崗位計(jì)劃，新增8000名左右農(nóng)村中小學(xué)特崗教師、200名中等職業(yè)學(xué)校特崗教師。加快建設(shè)北部灣大學(xué)，加快推進(jìn)20個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心、20個(gè)人文社科研究基地、100個(gè)廣西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。

4.繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。發(fā)展壯大演藝、娛樂、會(huì)展、創(chuàng)意、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西圖書館地方民族文獻(xiàn)中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，實(shí)施100座廣播電視節(jié)目無線臺站數(shù)字化覆蓋工程，建設(shè)1500個(gè)村級公共服務(wù)中心、200個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋。深入挖掘民族文化資源，打造一批舞臺藝術(shù)精品。抓好左江花山巖畫文化景觀申遺工作，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、古建筑群、革命舊址、特色建筑。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)慶文化，組織開展“壯族三月三”系列文化活動(dòng)。大力推動(dòng)文化走出去，辦好第十屆中國—東盟文化論壇，開展對外文化交流活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，加快公共體育設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好第13屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

5.保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)政策措施，繼續(xù)實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，增加糧食、食用油、豬肉等重要商品儲(chǔ)備，增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，開展商貿(mào)流通領(lǐng)域不正當(dāng)價(jià)格行為專項(xiàng)整治，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，維護(hù)市場和價(jià)格秩序。

6.切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。深入實(shí)施“十二五”整村推進(jìn)扶貧開發(fā)以及興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，加快實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范、金融扶貧“百千萬”等工程，大力推進(jìn)滇桂黔石漠化廣西片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，抓好“雨露計(jì)劃”、扶貧小額信貸和扶貧生態(tài)移民搬遷等工作，組織開展扶貧日活動(dòng)，力爭減少貧困人口85萬人以上，扶貧生態(tài)移民搬遷10萬人，建設(shè)300個(gè)以上水庫移民新村。

7.強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開展安全隱患大檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全食品藥品監(jiān)管體系。加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，提升基層社區(qū)服務(wù)管理水平。深入推進(jìn)平安廣西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，妥善解決群眾合理合法訴求。大力推進(jìn)誠信建設(shè)。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)2018年自治區(qū)成立60周年社會(huì)公益性項(xiàng)目籌備工作。廣泛開展國防教育、雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)邊海防、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。

8.抓好為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目?；I措資金520億元實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，重點(diǎn)抓好“千村通公路”、260萬農(nóng)村居民安全飲水、千萬農(nóng)戶住房保險(xiǎn)、20萬套城鎮(zhèn)保障性住房、一批幼兒園、5000個(gè)自治區(qū)級綠化示范村屯等六個(gè)方面民生項(xiàng)目。

此外，2015年還要全力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃編制這項(xiàng)重要工作，重點(diǎn)抓好：一是編制完成“十三五”規(guī)劃綱要草案，提交自治區(qū)人民代表大會(huì)審議。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要與“十三五”規(guī)劃綱要同步編制。二是深入研究我區(qū)重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，爭取更多內(nèi)容納入國家“十三五”規(guī)劃。三是扎實(shí)推進(jìn)市縣空間規(guī)劃改革，做好賀州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，推動(dòng)各市縣區(qū)形成一張空間功能區(qū)劃圖，使市縣規(guī)劃變成空間發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市縣、一張藍(lán)圖”。

附件：2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)

附件

2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)

注：1.城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)加權(quán)計(jì)算得出；

2.每萬元生產(chǎn)總值能源消耗按2010年價(jià)格計(jì)算，每萬元工業(yè)增加值用水量按當(dāng)年價(jià)計(jì)算；

3.加☆的指標(biāo)為《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo)。