法規(guī)庫

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見

桂政發(fā)[2015]16號(hào)

頒布時(shí)間:2015-04-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:廣西壯族自治區(qū)人民政府

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]61號(hào))精神,現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕61號(hào)文件精神,堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作,鼓勵(lì)支持與強(qiáng)化監(jiān)管并重,推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,努力形成與社會(huì)救助工作緊密銜接,在國家治理、社會(huì)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

(二)基本原則。

堅(jiān)持平等友善。在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)平等、互助、友愛、共享的現(xiàn)代慈善價(jià)值觀,樹立助人悅己、樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)尚,不斷增強(qiáng)慈善意識(shí)。按照現(xiàn)代慈善事業(yè)理念,充分尊重、保護(hù)捐贈(zèng)人和受助人的尊嚴(yán)與隱私,維護(hù)雙方合法權(quán)益。

突出扶貧濟(jì)困。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織及其他社會(huì)力量從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手,在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶,與政府的社會(huì)救助形成合力,有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。

推動(dòng)改革創(chuàng)新。在慈善事業(yè)體制機(jī)制、運(yùn)行方式、慈善事業(yè)與社會(huì)救助對(duì)接等方面大膽探索,暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道,不斷強(qiáng)化慈善政策的激勵(lì)作用,大力優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境,使各類慈善資源、社會(huì)救助資源充分發(fā)揮作用。

確保透明規(guī)范。慈善組織及其他社會(huì)力量要切實(shí)履行信息公開責(zé)任,依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)充分公開慈善資源的募集、管理和使用情況,接受行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要依法依規(guī)對(duì)慈善活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管,確保慈善事業(yè)在法制化軌道上運(yùn)行。

(三)總體目標(biāo)。

到2020年,在慈善組織培育、慈善資源拓展、慈善政策保障、慈善行業(yè)自律、慈善事業(yè)監(jiān)管5個(gè)方面,基本建成促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代慈善事業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài),基本形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與政府加強(qiáng)和改善民生工作相協(xié)調(diào)、與社會(huì)救助工作相銜接的慈善事業(yè)發(fā)展新格局;在發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)、鼓勵(lì)慈善活動(dòng)3個(gè)方面,創(chuàng)新工作方式,加大宣傳力度,使慈善事業(yè)成為全面建成小康社會(huì)的重要力量。

二、主要任務(wù)

(一)建立多元化的慈善組織培育體系。

重點(diǎn)發(fā)展扶貧濟(jì)困類慈善組織和服務(wù)。建立以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善組織和服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng)。充分利用和整合減災(zāi)救災(zāi)中心(站)、福利院、敬老院、救助站、慈善超市等現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施和救助資源,完善面向困難群體的慈善服務(wù)體系。建立慈善事業(yè)與醫(yī)療救助、低保救助、臨時(shí)救助、教育救助等救助制度有機(jī)銜接的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶無縫接續(xù)。

創(chuàng)新發(fā)展造血型慈善組織和服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立以公益慈善為目的的公益信托。倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求,創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持和發(fā)展依靠市場機(jī)制合法經(jīng)營并將所得盈余用于社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)建立以開展慈善活動(dòng)、實(shí)施慈善項(xiàng)目為重要職責(zé)的社會(huì)責(zé)任部門。鼓勵(lì)公募組織利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體建立網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)開展募捐。

廣泛發(fā)展各類專業(yè)慈善組織。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、殘障康復(fù)、文化等方面的機(jī)構(gòu),兼顧發(fā)展具有地方特色的少數(shù)民族福利服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)類公益慈善組織和服務(wù)。充分利用和挖掘我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的慈善資源優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的造血型慈善組織和服務(wù)。探索建立慈善行業(yè)聯(lián)合會(huì),充分發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的慈善行業(yè)代言人、慈善事業(yè)助推者、慈善秩序守望者的作用,促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

(二)建立可持續(xù)的慈善資源供給體系。

鼓勵(lì)開展形式多樣的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。尊重捐贈(zèng)者意愿,建立捐款、捐物、捐時(shí)間、捐器官和志愿服務(wù)等滿足各種社會(huì)捐贈(zèng)需求的專業(yè)服務(wù)體系。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)捐助優(yōu)勢,引導(dǎo)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品,方便群眾就近就便開展捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)將其經(jīng)營管理的會(huì)展場所、體育場館、工人文化宮、影劇院、車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場等公共場所,提供給慈善組織用于慈善活動(dòng),并在減免相關(guān)費(fèi)用等方面提供便利。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式,鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托,抓緊制定政策措施,積極推進(jìn)有條件的地方開展試點(diǎn)。開辟對(duì)外捐贈(zèng)綠色通道,加強(qiáng)與區(qū)外、境外的正規(guī)、合法慈善組織聯(lián)系,注重引入?yún)^(qū)外、境外慈善資金。

廣泛發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織與公益慈善組織合作,參與社區(qū)和各領(lǐng)域的慈善活動(dòng),促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。制定完善志愿服務(wù)招募注冊、培訓(xùn)、服務(wù)記錄及激勵(lì)等制度,引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)。以社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正和法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新志愿服務(wù)方式、豐富志愿服務(wù)內(nèi)容。

創(chuàng)新發(fā)展慈善超市。認(rèn)真總結(jié)、積極創(chuàng)新慈善超市的運(yùn)營機(jī)制,探索建立慈善超市慈善商品的穩(wěn)定來源渠道,形成政府、經(jīng)營者、困難群體各方面互利多贏的模式;大力增加慈善超市數(shù)量,擴(kuò)大慈善超市網(wǎng)絡(luò),成為普通公眾開展慈善捐贈(zèng)最便利、最直接的陣地,力爭到2020年慈善超市基本覆蓋所有市轄區(qū)和60%以上的縣城。

開展慈善消費(fèi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)開展各種形式的慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)慈善產(chǎn)品為慈善組織籌款,倡導(dǎo)企業(yè)與慈善組織合作開展各類慈善愛心營銷活動(dòng)。

(三)建立全方位的慈善政策保障體系。

完善慈善組織注冊登記制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)降低慈善組織注冊登記門檻的政策,逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限。各級(jí)政府和有關(guān)部門要優(yōu)化政策環(huán)境,穩(wěn)妥推進(jìn)公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類、社會(huì)福利類慈善組織在民政部門直接登記。

落實(shí)慈善減免稅政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。對(duì)境外向我區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無償捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資,依照有關(guān)法律及政策規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。有關(guān)部門要大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件。

加強(qiáng)公益創(chuàng)投活動(dòng)服務(wù)。建立健全慈善組織發(fā)展的投入政策。各級(jí)政府和社會(huì)力量要通過實(shí)施公益創(chuàng)投等方式,為初創(chuàng)期的慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù),并以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn),加大政府財(cái)政資金向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。

完善慈善人才政策。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型慈善組織,加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級(jí)管理、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)、宣傳推廣等方面的專業(yè)人才。依法落實(shí)慈善從業(yè)人員勞動(dòng)合同管理、薪酬、人事和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)政策,切實(shí)維護(hù)慈善從業(yè)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)慈善組織建立慈善從業(yè)人員年金制度。

(四)建立專業(yè)化的行業(yè)自律管理體系。

建立行業(yè)支持型慈善組織。各級(jí)民政部門要推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方服務(wù)類、評(píng)估類的支持型慈善組織,通過委托項(xiàng)目、提供辦公場地、完善人才培養(yǎng)政策等多種形式,培育和扶持行業(yè)支持型慈善組織發(fā)展。

支持建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要推動(dòng)建立慈善組織和慈善服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估服務(wù),相關(guān)部門要將評(píng)估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評(píng)選表彰的參考依據(jù)。各級(jí)民政部門要支持行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)服務(wù)自律標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力,引導(dǎo)慈善組織專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

建立行業(yè)管理信息平臺(tái)。各級(jí)民政部門要委托行業(yè)組織建立面向各類組織和捐贈(zèng)者服務(wù)的慈善信息綜合服務(wù)平臺(tái),打造集求助、救助和捐贈(zèng)信息于一體的區(qū)域性慈善信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)慈善信息的全面公開和慈善資源的有效對(duì)接,推進(jìn)本地區(qū)慈善信息化建設(shè),促進(jìn)慈善信息透明,提升慈善行業(yè)公信力。

(五)建立多層次的慈善事業(yè)監(jiān)管體系。

建立慈善信息統(tǒng)計(jì)披露制度。建立和完善志愿者登記和志愿服務(wù)記錄制度、慈善捐贈(zèng)信息記錄和統(tǒng)計(jì)制度、慈善信息披露制度。民政部門要通過信息網(wǎng)站等途徑,向社會(huì)公開慈善組織、慈善活動(dòng)信息,以及政府的鼓勵(lì)政策措施、購買社會(huì)組織服務(wù)信息、獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的各類信息。慈善組織應(yīng)向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號(hào)碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息;對(duì)于涉及國家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息,可以不予公開,但應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問,并對(duì)公開信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠。

強(qiáng)化慈善組織的自我管理。慈善組織要建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則,加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì),確保人員、財(cái)產(chǎn)、慈善活動(dòng)按照組織章程有序運(yùn)作。依法依規(guī)開展募款活動(dòng),具有公募資格的慈善組織,面向社會(huì)開展的募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致;不具有公募資格的慈善組織,以慈善名義開展募捐活動(dòng)的,必須聯(lián)合具有公募資格的慈善組織進(jìn)行。慈善組織要加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的管理,向捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)票據(jù),項(xiàng)目開展所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說明。嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物,慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾,及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目,除不可抗力或捐贈(zèng)人同意外,不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意,不得擅自更改款物用途。要充分尊重捐贈(zèng)人意愿,保障捐贈(zèng)人合法權(quán)利。倡導(dǎo)募用分離,支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當(dāng)年總支出的10%,其他慈善組織的管理成本可參照基金會(huì)執(zhí)行。列入管理成本的支出類別按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈(zèng)協(xié)議約定從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)中列支管理成本的,可按照約定執(zhí)行。

健全政府監(jiān)督管理機(jī)制。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評(píng)估制度。要圍繞慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容,建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)和完善慈善組織注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,每年抽查25%的慈善組織,依法審計(jì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的財(cái)務(wù)收支情況,并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。財(cái)政、稅務(wù)部門要依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。暢通社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則,在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的要依法查處。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證,對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門,要會(huì)同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。按照“誰登記、誰管理”的原則,由批準(zhǔn)登記的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)慈善組織違規(guī)開展募捐活動(dòng)、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處;對(duì)其他社會(huì)組織和個(gè)人以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為,以及無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處。對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的,要依法追究責(zé)任。

三、保障機(jī)制

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十三五”總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中。要建立以民政部門主導(dǎo)的慈善事業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化民政部門與宣傳、教育、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),形成政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的合力,及時(shí)解決慈善事業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出困難和問題。

(二)建立慈善獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照國家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府要抓緊研究出臺(tái)公民志愿服務(wù)記錄制度、志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)在線記錄、網(wǎng)上查詢、社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)證明,倡導(dǎo)將公民的志愿服務(wù)情況作為招生、招聘、享受相關(guān)服務(wù)、給予評(píng)選表彰的重要依據(jù)。

(三)建立監(jiān)督檢查制度。建立健全督促檢查機(jī)制,明確責(zé)任和要求,推進(jìn)工作落實(shí)。要定期交流工作進(jìn)展情況,分析解決促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展中存在的問題。對(duì)做得好的地區(qū)和單位,要通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作落后的地區(qū)和單位,要通報(bào)批評(píng),限期整改。各級(jí)民政部門要把本實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查計(jì)劃,認(rèn)真組織開展督查,并由民政廳將督查結(jié)果匯總上報(bào)自治區(qū)人民政府。

(四)加大慈善宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng),以群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳各類慈行善舉和正面典型,以及慈善事業(yè)在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面的積極貢獻(xiàn),引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。要著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德,為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)本意見要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定配套落實(shí)措施,抓好落實(shí)。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年4月14日

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

序號(hào) 工作任務(wù) 責(zé)任單位 時(shí)間進(jìn)度
1
探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式
民政廳、自治區(qū)國稅局、地稅局、廣西證監(jiān)局、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳
2015年9月底前出臺(tái)具體措施
2
動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù),構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系
自治區(qū)文明辦、民政廳、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)
2015年6月底前出臺(tái)具體措施
3
引導(dǎo)社會(huì)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展慈善超市,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢,方便群眾就近就便開展捐贈(zèng)
民政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委
2015年6月底前出臺(tái)具體措施
4
健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制
民政廳、教育廳、自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳
持續(xù)實(shí)施
5
落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收政策
財(cái)政廳、自治區(qū)國稅局、地稅局
持續(xù)實(shí)施
6
倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局
持續(xù)實(shí)施
7
以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn),加大政府財(cái)政資金向社會(huì)組織購買服務(wù)力度
財(cái)政廳、民政廳等相關(guān)部門
持續(xù)實(shí)施
8
廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證,包括查驗(yàn)登記證書、募捐主體資格證明材料
民政廳、自治區(qū)網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局
2015年6月底前出臺(tái)具體措施
9
倡導(dǎo)募用分離,支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目
民政廳
2015年8月底前出臺(tái)具體措施
10
強(qiáng)化慈善組織信息公開責(zé)任。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠
民政廳,自治區(qū)黨委宣傳部,自治區(qū)網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局
2015年6月底前出臺(tái)具體措施
11
建立健全慈善活動(dòng)和慈善工作責(zé)任追究制度
民政廳、公安廳、安全廳、自治區(qū)外辦、公務(wù)員局
2015年9月底前出臺(tái)具體措施
12
建立和完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度
民政廳、人力資源社會(huì)保障廳,自治區(qū)黨委宣傳部,各設(shè)區(qū)市人民政府
2016年年底前出臺(tái)具體措施
13
完善公民志愿服務(wù)記錄制度,按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善志愿者嘉許和回饋制度
自治區(qū)文明辦、民政廳、團(tuán)區(qū)委、老齡辦
持續(xù)實(shí)施
14
完善慈善人才培養(yǎng)政策
教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳
2015年9月底前出臺(tái)具體措施
15
加大對(duì)慈善工作的宣傳力度
自治區(qū)黨委宣傳部,自治區(qū)網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局、老齡辦
持續(xù)實(shí)施
16
建立慈善信息平臺(tái)
民政廳
2015年9月底前建成
17
各市人民政府根據(jù)本意見要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊制定配套落實(shí)措施
各設(shè)區(qū)市人民政府
2015年9月底前出臺(tái)具體措施
我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:大白兔
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