桂政發(fā)[2015]16號(hào)
頒布時(shí)間:2015-04-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:廣西壯族自治區(qū)人民政府
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]61號(hào))精神,現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕61號(hào)文件精神,堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作,鼓勵(lì)支持與強(qiáng)化監(jiān)管并重,推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,努力形成與社會(huì)救助工作緊密銜接,在國家治理、社會(huì)建設(shè)、扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。
(二)基本原則。
堅(jiān)持平等友善。在全社會(huì)弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)平等、互助、友愛、共享的現(xiàn)代慈善價(jià)值觀,樹立助人悅己、樂于奉獻(xiàn)的精神風(fēng)尚,不斷增強(qiáng)慈善意識(shí)。按照現(xiàn)代慈善事業(yè)理念,充分尊重、保護(hù)捐贈(zèng)人和受助人的尊嚴(yán)與隱私,維護(hù)雙方合法權(quán)益。
突出扶貧濟(jì)困。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織及其他社會(huì)力量從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手,在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶,與政府的社會(huì)救助形成合力,有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。
推動(dòng)改革創(chuàng)新。在慈善事業(yè)體制機(jī)制、運(yùn)行方式、慈善事業(yè)與社會(huì)救助對(duì)接等方面大膽探索,暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道,不斷強(qiáng)化慈善政策的激勵(lì)作用,大力優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境,使各類慈善資源、社會(huì)救助資源充分發(fā)揮作用。
確保透明規(guī)范。慈善組織及其他社會(huì)力量要切實(shí)履行信息公開責(zé)任,依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)充分公開慈善資源的募集、管理和使用情況,接受行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要依法依規(guī)對(duì)慈善活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管,確保慈善事業(yè)在法制化軌道上運(yùn)行。
(三)總體目標(biāo)。
到2020年,在慈善組織培育、慈善資源拓展、慈善政策保障、慈善行業(yè)自律、慈善事業(yè)監(jiān)管5個(gè)方面,基本建成促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代慈善事業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài),基本形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與政府加強(qiáng)和改善民生工作相協(xié)調(diào)、與社會(huì)救助工作相銜接的慈善事業(yè)發(fā)展新格局;在發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)、鼓勵(lì)慈善活動(dòng)3個(gè)方面,創(chuàng)新工作方式,加大宣傳力度,使慈善事業(yè)成為全面建成小康社會(huì)的重要力量。
二、主要任務(wù)
(一)建立多元化的慈善組織培育體系。
重點(diǎn)發(fā)展扶貧濟(jì)困類慈善組織和服務(wù)。建立以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善組織和服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動(dòng)。充分利用和整合減災(zāi)救災(zāi)中心(站)、福利院、敬老院、救助站、慈善超市等現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施和救助資源,完善面向困難群體的慈善服務(wù)體系。建立慈善事業(yè)與醫(yī)療救助、低保救助、臨時(shí)救助、教育救助等救助制度有機(jī)銜接的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶無縫接續(xù)。
創(chuàng)新發(fā)展造血型慈善組織和服務(wù)。鼓勵(lì)信托公司依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立以公益慈善為目的的公益信托。倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求,創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持和發(fā)展依靠市場機(jī)制合法經(jīng)營并將所得盈余用于社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)建立以開展慈善活動(dòng)、實(shí)施慈善項(xiàng)目為重要職責(zé)的社會(huì)責(zé)任部門。鼓勵(lì)公募組織利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體建立網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)開展募捐。
廣泛發(fā)展各類專業(yè)慈善組織。倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、殘障康復(fù)、文化等方面的機(jī)構(gòu),兼顧發(fā)展具有地方特色的少數(shù)民族福利服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)類公益慈善組織和服務(wù)。充分利用和挖掘我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的慈善資源優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的造血型慈善組織和服務(wù)。探索建立慈善行業(yè)聯(lián)合會(huì),充分發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的慈善行業(yè)代言人、慈善事業(yè)助推者、慈善秩序守望者的作用,促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
(二)建立可持續(xù)的慈善資源供給體系。
鼓勵(lì)開展形式多樣的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。尊重捐贈(zèng)者意愿,建立捐款、捐物、捐時(shí)間、捐器官和志愿服務(wù)等滿足各種社會(huì)捐贈(zèng)需求的專業(yè)服務(wù)體系。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)捐助優(yōu)勢,引導(dǎo)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品,方便群眾就近就便開展捐贈(zèng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)將其經(jīng)營管理的會(huì)展場所、體育場館、工人文化宮、影劇院、車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場等公共場所,提供給慈善組織用于慈善活動(dòng),并在減免相關(guān)費(fèi)用等方面提供便利。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式,鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托,抓緊制定政策措施,積極推進(jìn)有條件的地方開展試點(diǎn)。開辟對(duì)外捐贈(zèng)綠色通道,加強(qiáng)與區(qū)外、境外的正規(guī)、合法慈善組織聯(lián)系,注重引入?yún)^(qū)外、境外慈善資金。
廣泛發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織與公益慈善組織合作,參與社區(qū)和各領(lǐng)域的慈善活動(dòng),促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。制定完善志愿服務(wù)招募注冊、培訓(xùn)、服務(wù)記錄及激勵(lì)等制度,引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)。以社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正和法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新志愿服務(wù)方式、豐富志愿服務(wù)內(nèi)容。
創(chuàng)新發(fā)展慈善超市。認(rèn)真總結(jié)、積極創(chuàng)新慈善超市的運(yùn)營機(jī)制,探索建立慈善超市慈善商品的穩(wěn)定來源渠道,形成政府、經(jīng)營者、困難群體各方面互利多贏的模式;大力增加慈善超市數(shù)量,擴(kuò)大慈善超市網(wǎng)絡(luò),成為普通公眾開展慈善捐贈(zèng)最便利、最直接的陣地,力爭到2020年慈善超市基本覆蓋所有市轄區(qū)和60%以上的縣城。
開展慈善消費(fèi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)開展各種形式的慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)慈善產(chǎn)品為慈善組織籌款,倡導(dǎo)企業(yè)與慈善組織合作開展各類慈善愛心營銷活動(dòng)。
(三)建立全方位的慈善政策保障體系。
完善慈善組織注冊登記制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)降低慈善組織注冊登記門檻的政策,逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限。各級(jí)政府和有關(guān)部門要優(yōu)化政策環(huán)境,穩(wěn)妥推進(jìn)公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類、社會(huì)福利類慈善組織在民政部門直接登記。
落實(shí)慈善減免稅政策。落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。對(duì)境外向我區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無償捐贈(zèng)的直接用于慈善事業(yè)的物資,依照有關(guān)法律及政策規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。有關(guān)部門要大力宣傳慈善捐贈(zèng)減免稅的資格和條件。
加強(qiáng)公益創(chuàng)投活動(dòng)服務(wù)。建立健全慈善組織發(fā)展的投入政策。各級(jí)政府和社會(huì)力量要通過實(shí)施公益創(chuàng)投等方式,為初創(chuàng)期的慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù),并以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn),加大政府財(cái)政資金向社會(huì)組織購買服務(wù)力度。
完善慈善人才政策。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型慈善組織,加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的理論研究、高級(jí)管理、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)、宣傳推廣等方面的專業(yè)人才。依法落實(shí)慈善從業(yè)人員勞動(dòng)合同管理、薪酬、人事和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)政策,切實(shí)維護(hù)慈善從業(yè)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)慈善組織建立慈善從業(yè)人員年金制度。
(四)建立專業(yè)化的行業(yè)自律管理體系。
建立行業(yè)支持型慈善組織。各級(jí)民政部門要推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方服務(wù)類、評(píng)估類的支持型慈善組織,通過委托項(xiàng)目、提供辦公場地、完善人才培養(yǎng)政策等多種形式,培育和扶持行業(yè)支持型慈善組織發(fā)展。
支持建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要推動(dòng)建立慈善組織和慈善服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估服務(wù),相關(guān)部門要將評(píng)估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、評(píng)選表彰的參考依據(jù)。各級(jí)民政部門要支持行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)行業(yè)服務(wù)自律標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力,引導(dǎo)慈善組織專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
建立行業(yè)管理信息平臺(tái)。各級(jí)民政部門要委托行業(yè)組織建立面向各類組織和捐贈(zèng)者服務(wù)的慈善信息綜合服務(wù)平臺(tái),打造集求助、救助和捐贈(zèng)信息于一體的區(qū)域性慈善信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)慈善信息的全面公開和慈善資源的有效對(duì)接,推進(jìn)本地區(qū)慈善信息化建設(shè),促進(jìn)慈善信息透明,提升慈善行業(yè)公信力。
(五)建立多層次的慈善事業(yè)監(jiān)管體系。
建立慈善信息統(tǒng)計(jì)披露制度。建立和完善志愿者登記和志愿服務(wù)記錄制度、慈善捐贈(zèng)信息記錄和統(tǒng)計(jì)制度、慈善信息披露制度。民政部門要通過信息網(wǎng)站等途徑,向社會(huì)公開慈善組織、慈善活動(dòng)信息,以及政府的鼓勵(lì)政策措施、購買社會(huì)組織服務(wù)信息、獎(jiǎng)勵(lì)及處罰信息、本行政區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展信息等依法應(yīng)當(dāng)公開的各類信息。慈善組織應(yīng)向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號(hào)碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息;對(duì)于涉及國家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息,可以不予公開,但應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問,并對(duì)公開信息和答復(fù)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠。
強(qiáng)化慈善組織的自我管理。慈善組織要建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則,加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì),確保人員、財(cái)產(chǎn)、慈善活動(dòng)按照組織章程有序運(yùn)作。依法依規(guī)開展募款活動(dòng),具有公募資格的慈善組織,面向社會(huì)開展的募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致;不具有公募資格的慈善組織,以慈善名義開展募捐活動(dòng)的,必須聯(lián)合具有公募資格的慈善組織進(jìn)行。慈善組織要加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的管理,向捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)票據(jù),項(xiàng)目開展所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說明。嚴(yán)格規(guī)范使用捐贈(zèng)款物,慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾,及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目,除不可抗力或捐贈(zèng)人同意外,不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意,不得擅自更改款物用途。要充分尊重捐贈(zèng)人意愿,保障捐贈(zèng)人合法權(quán)利。倡導(dǎo)募用分離,支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當(dāng)年總支出的10%,其他慈善組織的管理成本可參照基金會(huì)執(zhí)行。列入管理成本的支出類別按民政部規(guī)定執(zhí)行。捐贈(zèng)協(xié)議約定從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)中列支管理成本的,可按照約定執(zhí)行。
健全政府監(jiān)督管理機(jī)制。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評(píng)估制度。要圍繞慈善組織募捐活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容,建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)和完善慈善組織注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,每年抽查25%的慈善組織,依法審計(jì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的財(cái)務(wù)收支情況,并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。財(cái)政、稅務(wù)部門要依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)慈善組織和慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。暢通社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道。相關(guān)行業(yè)性組織要依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則,在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。相關(guān)政府部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的要依法查處。支持新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證,對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
建立健全責(zé)任追究制度。民政部門作為慈善事業(yè)主管部門,要會(huì)同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。按照“誰登記、誰管理”的原則,由批準(zhǔn)登記的民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)慈善組織違規(guī)開展募捐活動(dòng)、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處;對(duì)其他社會(huì)組織和個(gè)人以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為,以及無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處。對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守、敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的,要依法追究責(zé)任。
三、保障機(jī)制
(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十三五”總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中。要建立以民政部門主導(dǎo)的慈善事業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化民政部門與宣傳、教育、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),形成政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的合力,及時(shí)解決慈善事業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出困難和問題。
(二)建立慈善獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照國家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府要抓緊研究出臺(tái)公民志愿服務(wù)記錄制度、志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)在線記錄、網(wǎng)上查詢、社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)證明,倡導(dǎo)將公民的志愿服務(wù)情況作為招生、招聘、享受相關(guān)服務(wù)、給予評(píng)選表彰的重要依據(jù)。
(三)建立監(jiān)督檢查制度。建立健全督促檢查機(jī)制,明確責(zé)任和要求,推進(jìn)工作落實(shí)。要定期交流工作進(jìn)展情況,分析解決促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展中存在的問題。對(duì)做得好的地區(qū)和單位,要通報(bào)表揚(yáng),對(duì)工作落后的地區(qū)和單位,要通報(bào)批評(píng),限期整改。各級(jí)民政部門要把本實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查計(jì)劃,認(rèn)真組織開展督查,并由民政廳將督查結(jié)果匯總上報(bào)自治區(qū)人民政府。
(四)加大慈善宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng),以群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳各類慈行善舉和正面典型,以及慈善事業(yè)在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面的積極貢獻(xiàn),引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。要著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)友愛、互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德,為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)本意見要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定配套落實(shí)措施,抓好落實(shí)。
附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2015年4月14日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào) | 工作任務(wù) | 責(zé)任單位 | 時(shí)間進(jìn)度 |
1
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探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式
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民政廳、自治區(qū)國稅局、地稅局、廣西證監(jiān)局、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳
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2015年9月底前出臺(tái)具體措施
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2
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動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù),構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系
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自治區(qū)文明辦、民政廳、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)
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2015年6月底前出臺(tái)具體措施
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3
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引導(dǎo)社會(huì)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展慈善超市,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)技術(shù)優(yōu)勢,方便群眾就近就便開展捐贈(zèng)
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民政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委
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2015年6月底前出臺(tái)具體措施
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4
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健全社會(huì)救助和慈善資源信息對(duì)接機(jī)制
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民政廳、教育廳、自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳
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持續(xù)實(shí)施
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5
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落實(shí)慈善捐贈(zèng)稅收政策
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財(cái)政廳、自治區(qū)國稅局、地稅局
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持續(xù)實(shí)施
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6
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倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
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人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局
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持續(xù)實(shí)施
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7
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以扶貧濟(jì)困類項(xiàng)目為重點(diǎn),加大政府財(cái)政資金向社會(huì)組織購買服務(wù)力度
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財(cái)政廳、民政廳等相關(guān)部門
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持續(xù)實(shí)施
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8
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廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證,包括查驗(yàn)登記證書、募捐主體資格證明材料
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民政廳、自治區(qū)網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局
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2015年6月底前出臺(tái)具體措施
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9
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倡導(dǎo)募用分離,支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目
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民政廳
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2015年8月底前出臺(tái)具體措施
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10
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強(qiáng)化慈善組織信息公開責(zé)任。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和費(fèi)用優(yōu)惠
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民政廳,自治區(qū)黨委宣傳部,自治區(qū)網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局
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2015年6月底前出臺(tái)具體措施
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11
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建立健全慈善活動(dòng)和慈善工作責(zé)任追究制度
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民政廳、公安廳、安全廳、自治區(qū)外辦、公務(wù)員局
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2015年9月底前出臺(tái)具體措施
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12
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建立和完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度
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民政廳、人力資源社會(huì)保障廳,自治區(qū)黨委宣傳部,各設(shè)區(qū)市人民政府
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2016年年底前出臺(tái)具體措施
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13
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完善公民志愿服務(wù)記錄制度,按照國家有關(guān)規(guī)定建立完善志愿者嘉許和回饋制度
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自治區(qū)文明辦、民政廳、團(tuán)區(qū)委、老齡辦
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持續(xù)實(shí)施
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14
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完善慈善人才培養(yǎng)政策
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教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳
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2015年9月底前出臺(tái)具體措施
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15
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加大對(duì)慈善工作的宣傳力度
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自治區(qū)黨委宣傳部,自治區(qū)網(wǎng)信辦、新聞出版廣電局、老齡辦
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持續(xù)實(shí)施
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16
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建立慈善信息平臺(tái)
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民政廳
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2015年9月底前建成
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17
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各市人民政府根據(jù)本意見要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊制定配套落實(shí)措施
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各設(shè)區(qū)市人民政府
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2015年9月底前出臺(tái)具體措施
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