為了規(guī)范本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》及《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，上海市工商行政管理局制定了《上海市工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)將該辦法（意見(jiàn)征詢稿）全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2015年4月15日至2015年5月15日。

二、反映意見(jiàn)的方式：

（一）直接點(diǎn)擊本頁(yè)面下端的“發(fā)表建議”按鈕；

（二）來(lái)信請(qǐng)寄至：上海市肇嘉浜路301號(hào)1407室，郵政編碼200032.

上海市工商行政管理局
二〇一五年四月十五日

上海市工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)實(shí)施辦法

第一條 為了規(guī)范本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)本市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》、國(guó)家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市工商行政管理工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 上海市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱市工商局）、各工商分局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市工商局檢查總隊(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱抽檢），適用本辦法。

第三條 市工商局負(fù)責(zé)制定抽檢計(jì)劃、抽檢實(shí)施方案，管理承檢機(jī)構(gòu)，處置抽檢樣品，指導(dǎo)、監(jiān)督抽檢結(jié)果的處理。

各工商分局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市工商局檢查總隊(duì)（以下稱實(shí)施抽檢部門）依照法律規(guī)定和市工商局委托開(kāi)展抽檢工作。

第四條 市工商局和實(shí)施抽檢部門可以依法對(duì)各類商品交易場(chǎng)所、提供商品的各類服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等場(chǎng)所開(kāi)展檢查、抽取樣品。

下列商品應(yīng)當(dāng)作為抽檢重點(diǎn)：

（一）可能危及消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品；

（二）消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介集中反映有質(zhì)量問(wèn)題的商品（包括獎(jiǎng)品、贈(zèng)品）；

（三）市場(chǎng)整治以及專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)商品；

（四）歷年抽檢質(zhì)量問(wèn)題較為突出的商品；

（五）上級(jí)部門指定抽檢的商品；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要抽檢的其它商品。

第五條 抽檢所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)支出按財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

抽檢經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核和跟蹤評(píng)價(jià)按財(cái)政要求執(zhí)行。

第六條 市工商局制定年度抽檢工作計(jì)劃，確定抽檢的商品品種、時(shí)間安排等內(nèi)容。

因突發(fā)性事件、上級(jí)部門特別要求或者監(jiān)管工作確有需要的，市工商局可以組織開(kāi)展專項(xiàng)抽檢。

第七條 市工商局通過(guò)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工作系統(tǒng)）執(zhí)行年度抽檢工作計(jì)劃，指定實(shí)施抽樣部門、明確抽檢工作的具體要求。

第八條 實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抽檢工作計(jì)劃開(kāi)展抽檢工作，不得隨意抽檢。

第九條 抽檢的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）。

第十條 市工商局下達(dá)抽檢任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與承檢機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，出具《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作委托書》。

第十一條 實(shí)施抽檢部門的執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)與承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員（以下簡(jiǎn)稱抽樣人員）按照有關(guān)規(guī)定共同完成抽樣工作。

依法進(jìn)行的抽檢，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕。

第十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者出示執(zhí)法證件和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)通知書》，填寫《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作單》，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱、所抽樣品標(biāo)稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、標(biāo)稱生產(chǎn)者（進(jìn)口商）名稱、標(biāo)稱商標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等商品信息。

《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作單》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、抽樣人員、經(jīng)營(yíng)者簽字或蓋章。

經(jīng)營(yíng)者拒絕提供樣品或者拒絕簽字的，視為拒絕接受抽檢。

第十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查與被抽檢商品有關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等資料；依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可證的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行記錄，并由經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自完成抽樣工作之日起7個(gè)工作日內(nèi)將抽樣信息完整、準(zhǔn)確地錄入工作系統(tǒng)。

第十四條 抽檢所需檢驗(yàn)用樣品和備份樣品應(yīng)當(dāng)封樣，并由執(zhí)法人員、承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員、經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)。

備份樣品可以由承檢機(jī)構(gòu)的抽樣人員帶回，也可以由經(jīng)營(yíng)者就地封存保管。就地封存保管的備份樣品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得私自拆封、調(diào)換、毀損。

第十五條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)者（進(jìn)口商）確認(rèn)樣品的有關(guān)信息。

生產(chǎn)者（進(jìn)口商）以書面形式否認(rèn)的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息告知市工商局。

第十六條 商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到抽檢通知之日起15日內(nèi)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供給實(shí)施抽檢部門。

第十七條 市工商局應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知被抽樣的經(jīng)營(yíng)者，向經(jīng)營(yíng)者送達(dá)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知書》。檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)者（進(jìn)口商）并責(zé)令被抽檢的經(jīng)營(yíng)者限期改正。

第十八條 被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者標(biāo)稱生產(chǎn)者（進(jìn)口商）對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知書》之日起15日內(nèi)向市工商局提出書面復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明異議復(fù)檢的理由。

逾期未提出書面復(fù)檢申請(qǐng)的，視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。

第十九條 有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

（一）經(jīng)營(yíng)者私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的；

（二）逾期提出異議復(fù)檢申請(qǐng)的；

（三）不予復(fù)檢的其他情形。

第二十條 符合復(fù)檢條件的，市工商局應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，并通知復(fù)檢申請(qǐng)人與承檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢申請(qǐng)人和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起7日內(nèi)，按照要求辦理復(fù)檢手續(xù)。

第二十一條 復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對(duì)原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)束后，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)限內(nèi)將復(fù)檢結(jié)果通知市工商局。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)果為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

未提出異議復(fù)檢申請(qǐng)、不予復(fù)檢或放棄復(fù)檢的，初次檢驗(yàn)結(jié)果為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

第二十二條 復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人支付。復(fù)檢結(jié)果判定樣品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由市工商局承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果判定樣品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十三條 市工商局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)向復(fù)檢申請(qǐng)人發(fā)出《復(fù)檢結(jié)果通知書》。

第二十四條 市工商局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析抽檢數(shù)據(jù)，并通過(guò)市工商局網(wǎng)站向社會(huì)公布抽檢結(jié)果和相關(guān)信息。

未經(jīng)市工商局同意，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外公布或者泄露抽檢信息。抽檢結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得用作商業(yè)用途。

第二十五條 對(duì)被依法判定為不合格的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)書》之日起，按照《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品、在售產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，并做好記錄供工商行政管理部門核查。

經(jīng)營(yíng)者拒不按照《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定清理、處理不合格商品的，實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市產(chǎn)品質(zhì)量條例》第四十六條的規(guī)定處理。

第二十六條 對(duì)依法被判定為不合格的商品，實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即責(zé)令停止銷售，并依法作出處理。

實(shí)施抽檢部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售、警示等措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)商品標(biāo)稱生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。

第二十七條 市工商局公布有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)且不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品名單后，本市范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品。已經(jīng)采取措施消除危險(xiǎn)，并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的，可以繼續(xù)銷售。

第二十八條 有下列情形之一的，市工商局可以組織跟進(jìn)抽檢：

（一）可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合格商品；

（二）抽檢發(fā)現(xiàn)不合格率較高的商品；

（三）其他需要擴(kuò)大抽檢范圍的商品。

第二十九條 對(duì)依法被判定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退換貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退貨。對(duì)拒不履行退換貨義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，市工商局和實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 抽檢發(fā)現(xiàn)商品可能存在安全隱患的，市工商局可以組織有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

分析評(píng)價(jià)結(jié)論表明有關(guān)商品存在影響人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全隱患的，市工商局應(yīng)當(dāng)發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。

第三十一條 市工商局和實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)每季度向同級(jí)政府和上級(jí)工商行政管理部門報(bào)送抽檢工作分析報(bào)告和后續(xù)監(jiān)管情況。

第三十二條 市工商局和實(shí)施抽檢部門應(yīng)當(dāng)妥善保存抽檢相關(guān)的文書資料。文書資料保存期限不得少于兩年。

第三十三條 抽檢所需檢驗(yàn)用樣品，按經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨價(jià)格購(gòu)買。

檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測(cè)試且對(duì)樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，檢驗(yàn)用樣品可以由經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。

抽檢所需備份樣品由經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。

無(wú)償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，退還經(jīng)營(yíng)者；檢驗(yàn)不合格的，由實(shí)施抽檢部門按照有關(guān)規(guī)定處理。購(gòu)買的樣品經(jīng)檢驗(yàn)符合要求，仍具有使用價(jià)值的，按照有關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定處理。

第三十四條 市工商局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)等方式確定符合要求的承檢機(jī)構(gòu)，并形成上海市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢承檢機(jī)構(gòu)名錄（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)名錄）。

機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)的承檢機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)任務(wù)的，市工商局可以委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗(yàn)工作。

第三十五條 市工商局每年根據(jù)實(shí)施抽檢部門的反饋意見(jiàn)及其他信息，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，市工商局定期對(duì)機(jī)構(gòu)名錄進(jìn)行調(diào)整并重新發(fā)布。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2019年12月30日。