各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)委《貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳
2015年4月3日

（此件公開發(fā)布）

貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）

貴州省農(nóng)委

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展貴州特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的部署要求，做大做強(qiáng)我省薏仁產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本思路。立足貴州生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，按專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、園區(qū)為平臺(tái)、科技為支撐，加快薏仁商品基地建設(shè)，推進(jìn)薏仁產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展薏仁精深加工，全面提升“貴州薏仁”的品牌知名度和影響力，不斷提高貴州薏仁產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（二）主要目標(biāo)。全面提升我省薏仁產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，把貴州打造成全國乃至東南亞地區(qū)的薏仁加工首要集聚區(qū)和產(chǎn)品集散地。到2015年末，全省薏仁種植面積70萬畝以上，產(chǎn)量21萬噸，企業(yè)加工量30萬噸，綜合產(chǎn)值70億元以上。到2016年，全省薏仁種植面積80萬畝以上，產(chǎn)量24萬噸，企業(yè)加工量34萬噸，綜合產(chǎn)值80億元以上。到2017年，全省薏仁種植面積100萬畝以上，產(chǎn)量30萬噸以上，企業(yè)加工量40萬噸，綜合產(chǎn)值118億元以上，占全國市場(chǎng)份額的80%以上。打造2個(gè)以上國內(nèi)外知名品牌，培育馳名商標(biāo)1—2個(gè)，培育貴州省著名商標(biāo)3—5個(gè)，培育中國出口名牌產(chǎn)品1個(gè)，力爭(zhēng)有1—2家薏仁企業(yè)上市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）品牌創(chuàng)建。依托“中國薏仁米之鄉(xiāng)”稱號(hào)和“興仁薏（苡）仁米”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，以現(xiàn)有的“聚豐薏苡”、“逸仁”、“壹心壹薏”、“薏米陽光”等品牌為基礎(chǔ)，開展品牌策劃、運(yùn)營管理和宣傳推廣，重點(diǎn)培育2個(gè)以上國內(nèi)外知名品牌，新增貴州省名牌產(chǎn)品3至5個(gè)。適應(yīng)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的消費(fèi)群體需要。

（二）市場(chǎng)營銷。對(duì)重點(diǎn)品牌進(jìn)行多元化、多層次、多角度推廣營銷。在省內(nèi)主流媒體開辟專欄、專題綜藝節(jié)目，到主要目標(biāo)市場(chǎng)投放宣傳廣告等方式，將薏仁的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、品質(zhì)特性、保健功效、文化魅力和旅游體驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳推廣，將薏仁產(chǎn)業(yè)打造成為多彩貴州新名片。在全國主要藥材和農(nóng)特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速路沿線服務(wù)區(qū)等建立銷售專柜和推介宣傳窗口，每年開展5次以上的省內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和綜合展會(huì)。與省內(nèi)著名旅游景點(diǎn)及北上廣、港澳臺(tái)、東南亞、歐美、日韓等企業(yè)、商超、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，開展市場(chǎng)推介和營銷。促進(jìn)與淘寶網(wǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊、天貓、蘇寧易購、一號(hào)店、京東商城、本來生活網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、拍拍網(wǎng)、貴州電子商務(wù)云平臺(tái)等電子商務(wù)網(wǎng)站合作，將貴州薏仁產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上展示與銷售，力爭(zhēng)到2017年，賣家開店數(shù)量達(dá)到100家以上，本地薏仁企業(yè)開店率85%以上。挑選娃哈哈、泰奇八寶粥、廣州王老吉等以薏仁為原料的重點(diǎn)精深加工廠家，加強(qiáng)與其特定產(chǎn)品的深入合作。

（三）加工升級(jí)。力爭(zhēng)通過三年努力，逐步淘汰高耗能、高污染、產(chǎn)品附加值低的家庭小作坊，培育3—5家企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持50家初加工企業(yè)，著力培育10家精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工年產(chǎn)值80億元以上。

1.加快提升初產(chǎn)品加工水平。對(duì)全省現(xiàn)有的薏仁初加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、重組升級(jí)，到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出米率70%以上，初加工企業(yè)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）認(rèn)證率提高到80%以上，全省初加工量36萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值40億元以上。

2.大力延伸精深產(chǎn)業(yè)鏈。通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)薏仁休閑食品、飲料沖劑、保健藥品、高附加值精油類抗癌藥劑提取物、根莖葉加工生產(chǎn)等產(chǎn)品。到2017年，力爭(zhēng)全省精深加工量4萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值40億元以上。加強(qiáng)交通、信息、冷鏈倉儲(chǔ)及物流設(shè)施建設(shè)，到2017年，建成庫容量為10萬噸的冷鏈倉儲(chǔ)及與之配套的冷藏車。

（四）基地提升。立足我省薏仁種質(zhì)資源豐富、產(chǎn)量潛力大、品質(zhì)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，把貴州打造成國內(nèi)面積第一、產(chǎn)量第一、質(zhì)量第一的薏仁原料基地。

1.加大薏仁良種繁育基地建設(shè)。大力開展薏仁選育種和良種優(yōu)化工程，對(duì)“小白殼薏仁米”、“黔薏苡1號(hào)”以及高支鏈淀粉、高薏苡脂、紅皮薏苡等特色專用品種的提純復(fù)壯和選育，提升貴州薏仁育種水平和良種繁育能力，打造成為中國薏仁優(yōu)良品種選育與良種繁育核心基地。到2017年，組建成立2—3個(gè)薏仁種業(yè)公司，在興仁縣建設(shè)薏仁良種繁育基地1萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種3000噸以上。

2.加強(qiáng)薏仁優(yōu)質(zhì)商品基地建設(shè)。通過良種推廣、合理密植、輪作，測(cè)土配方施肥、病蟲草鼠害防控、機(jī)械化耕種收等技術(shù)手段，努力提高單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加種植效益。重點(diǎn)在興仁縣、晴隆縣、普安縣、興義縣、安龍縣、貞豐縣、紫云縣、鎮(zhèn)寧縣、西秀縣、盤縣、正安縣、織金縣等建基地。2015年，薏仁優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)商品基地發(fā)展到60萬畝，2016年發(fā)展到70萬畝，2017年發(fā)展到100萬畝。

3.轉(zhuǎn)變商品基地經(jīng)營管理模式。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融體制改革為突破口，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展訂單生產(chǎn)，落實(shí)保護(hù)價(jià)收購、種植補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民利益。

4.加大薏仁產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)薏仁生產(chǎn)基地選點(diǎn)及生產(chǎn)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格控制化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等投入品使用，建立健全質(zhì)量追溯體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)薏仁標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，提升貴州在全國薏仁技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)。積極開展GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、CAS（優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品）、ISO（質(zhì)量管理體系）及HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制）等認(rèn)證工作。2015年完成貴州薏仁栽培標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，切實(shí)維護(hù)貴州薏仁綠色、生態(tài)、安全的良好形象。

（五）科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮貴州省薏苡工程技術(shù)研究中心、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等科研院所的作用，加強(qiáng)與國家糧食科學(xué)研究院、中國農(nóng)機(jī)院以及美國路易斯安那州立大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)等國內(nèi)外薏仁研究機(jī)構(gòu)合作。重點(diǎn)開展薏仁新品種選育、高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、薏仁產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新、薏仁產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作。加快薏仁科研成果的引進(jìn)、吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高薏仁產(chǎn)業(yè)的科技水平。

（六）金融服務(wù)。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與融資模式，召開銀政企對(duì)接會(huì)，搭建金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、薏仁行業(yè)主管部門、薏仁生產(chǎn)企業(yè)之間信息互聯(lián)互通平臺(tái)。發(fā)揮各級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)和財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿效用，建立完善“擔(dān)保—貸款—貼息”的融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持薏仁種植面積10萬畝以上的縣、薏仁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)薏仁批發(fā)交易市場(chǎng)、省內(nèi)重點(diǎn)薏仁品牌以及薏仁加工和營銷龍頭企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、省農(nóng)科院、省供銷社負(fù)責(zé)人為成員的貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，為全省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。

（二）增加資金投入。省級(jí)涉農(nóng)資金要加大對(duì)薏仁產(chǎn)業(yè)的投入力度，在不改變資金使用性質(zhì)和運(yùn)行方式規(guī)范合理的前提下，加大有關(guān)專項(xiàng)資金的整合力度。重點(diǎn)支持薏仁品牌打造、市場(chǎng)開拓、加工技改、基地水平提升等。薏仁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市縣要設(shè)立薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持力度。加大招商引資力度，讓更多的社會(huì)資本進(jìn)入薏仁產(chǎn)業(yè)。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。各級(jí)政府要優(yōu)先保障薏仁生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目的建設(shè)用地，在用地審批和費(fèi)稅等各方面按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策，加快開展薏仁種植的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)推動(dòng)薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的市縣，在項(xiàng)目資金安排上給予重點(diǎn)扶持。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)、促農(nóng)增效、促民增收方面做出突出貢獻(xiàn)的薏仁生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。