2020年9月9日，自治區(qū)商務(wù)廳和商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進中心，聯(lián)合制發(fā)《新疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（新商發(fā)〔2020〕121號）文件（以下簡稱規(guī)劃），現(xiàn)就《規(guī)劃》編制背景、主要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

冷鏈物流是現(xiàn)代物流重要組成部分，是促進流通轉(zhuǎn)型和消費升級的重要抓手，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需求的基本條件。黨中央國務(wù)院、各部門高度重視冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，2016年新疆等十省區(qū)被確定為全國冷鏈物流綜合示范，新疆冷鏈物流發(fā)展水平整體落后，生鮮果蔬等物流損耗嚴(yán)重，發(fā)展冷鏈物流是推動“疆果出疆”的重要保障。編制《新疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》和《自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》的部署要求，加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，推動新疆物流現(xiàn)代化和消費升級具有重要的指導(dǎo)意義。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括總論、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展思路、主要任務(wù)、重點工程及項目和保障措施等七章。其中，總論闡明了規(guī)劃目的、規(guī)劃范圍、規(guī)劃對象、規(guī)劃依據(jù)等內(nèi)容，作為本規(guī)劃的編制基礎(chǔ)；發(fā)展環(huán)境明確了國內(nèi)外和自治區(qū)發(fā)展冷鏈物流面臨的經(jīng)濟、社會、技術(shù)等外部環(huán)境，綜合研判了新疆在“一帶一路”、向西開放、對口援疆、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略中的地位和作用，對全疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀進行評估，包括需求預(yù)測、冷庫、車輛等情況；發(fā)展基礎(chǔ)綜合分析了自治區(qū)發(fā)展冷鏈物流的經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢及面臨的問題；發(fā)展思路是在基于對發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)的分析，結(jié)合新疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展實際，提出了發(fā)展思路和基本原則，確定了科學(xué)合理的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)；主要任務(wù)明確了未來新疆冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的優(yōu)化空間布局、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立實施機制、推進三化融合、培養(yǎng)專業(yè)人才等七大任務(wù)；重點工程及項目緊密結(jié)合新疆實際，著眼于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展態(tài)勢，貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，從七個方面提出了23項具體可行的重點項目；保障措施提出了推動《規(guī)劃》落地實施的具體建議，包括組織保障、政策保障、人才保障等。