臨朐縣教育局四項措施強化經(jīng)濟責(zé)任審計

近年來，臨朐縣教育局以規(guī)范權(quán)力運行、防范廉政風(fēng)險為目標(biāo)，以經(jīng)濟責(zé)任審計為有效載體，加強對行政權(quán)力運行的審計監(jiān)督，著力構(gòu)建“不能腐敗”的制約機制。2013年，該縣對教育局管理任命的學(xué)校（單位）主要負責(zé)人進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。發(fā)現(xiàn)、整改問題46項，有效發(fā)揮了內(nèi)部審計在權(quán)力監(jiān)督制約和廉政建設(shè)等方面的重要作用。

一是點面結(jié)合，突出重點。在內(nèi)審工作中做到突出重點，對重點學(xué)校（單位）進行定期審計。逐步實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、調(diào)動、離職、辭職、免職、撤職必審制度的同時，突出審計實效，將審計重點逐步向財政財務(wù)收支數(shù)額和資金分配權(quán)較大的、群眾反映問題較多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期安排經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，將這些學(xué)校的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)等進行分類匯總，建立經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫。對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，使內(nèi)審人員能夠全面、及時、準(zhǔn)確地掌握被審計單位的資金流向和動態(tài)，分析審核其合法性、合理性和效益性，并對照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況，加強經(jīng)濟責(zé)任審計動態(tài)管理，確保了情況“摸得清”，問題“抓得準(zhǔn)”，建議“提的精”。

二是懲防并舉，注重預(yù)防。在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，以查找問題為起點，以預(yù)防問題發(fā)生、促進問題解決為終點，重視相關(guān)預(yù)防機制的建立健全。一方面，將制度建設(shè)貫穿于審計權(quán)力運行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，重新修訂了《臨朐縣教育局關(guān)于學(xué)校及單位主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任的規(guī)定》和《臨朐縣教育局關(guān)于學(xué)校及單位主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政過程中應(yīng)履行的財務(wù)責(zé)任、會計責(zé)任、經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任、財經(jīng)法紀責(zé)任和社會責(zé)任六項責(zé)任予以明確，并以此作為經(jīng)濟責(zé)任審計的依據(jù)，有效發(fā)揮了制度對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用。另一方面，關(guān)注依法、科學(xué)、民主決策機制的建立和運行情況，關(guān)注內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的情況，揭示權(quán)力運行過程中存在的問題，重視從體制機制角度提出相關(guān)管理建議，推進各學(xué)校、各單位健全決策機制和問責(zé)制度。

三是科室協(xié)同，突出實效。該局積極強化政工科、監(jiān)安科、財務(wù)科等科室的協(xié)作力度，突出審計結(jié)果約束力。首先，理順政工科授權(quán)、審計科執(zhí)行的經(jīng)濟責(zé)任實施流程；其次，有效執(zhí)行審計結(jié)果抄報教育局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室制度，并將審計結(jié)果納入干部組織檔案；倒計時，審計問題由監(jiān)安科牽頭監(jiān)督整改，嚴格責(zé)任追究。同時，在與相關(guān)科室協(xié)作中認真研究分析帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，采取有力措施，切實做到超前防范。

四是創(chuàng)新方式，形式多樣。在開展經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中除使用審計的一般方法外，該局開拓思路，積極創(chuàng)新審計方式，采取“看、問、訪、談”等多種方法。“看”，對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進行實地察看，通過觀察分析可能存在問題或風(fēng)險的疑點，從而確定審計重點；“問”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實施的經(jīng)濟行為對有關(guān)人員進行詢問，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；“訪”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策和施政行為，走訪相關(guān)人員；“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對單位不同層次的人員召開座談會，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。