2019年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)新高 439萬人報(bào)考

內(nèi)容摘要：2019年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)新高，439萬人報(bào)考，增長8.7%。在校學(xué)生占報(bào)考人數(shù)43.70%，逐漸成為考試的主力軍；非財(cái)經(jīng)專業(yè)背景的考生占報(bào)名人數(shù)比重首次超過半數(shù)，達(dá)到50.21%。

——財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東在2019年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流2018年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試（以下簡稱會(huì)計(jì)資格考試）工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析面臨的新形勢新任務(wù)，討論無紙化考試相關(guān)規(guī)則，部署2019年度考試工作；對(duì)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。下面我就2018年度考試工作作一簡要總結(jié)，并就做好2019年度考試工作提出幾點(diǎn)意見。

一、2018年度全國會(huì)計(jì)資格考試工作成績顯著

2018年，在財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力支持下，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署，堅(jiān)持以考生為中心，積極推進(jìn)考試改革，不斷提升服務(wù)水平，高級(jí)資格無紙化考試改革取得成功，544.6萬人參加的初、中、高級(jí)資格考試安全平穩(wěn)、公平公正，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)大批會(huì)計(jì)人才。2018年考試主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長，考試吸引力和包容性不斷增強(qiáng)

2018年，全國考試報(bào)名總數(shù)為544.6萬人，較2017年增長了78%。其中：初級(jí)403.6萬人，較2017年度增長116%；中級(jí)135.4萬人，較2017年度增長19%；高級(jí)5.6萬人，與2017年基本持平。2018年《會(huì)計(jì)法》修訂后取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格，初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名人數(shù)大幅增長，并呈現(xiàn)以下新特征：一是在校學(xué)生占報(bào)考人數(shù)43.70%，逐漸成為考試的主力軍；二是非財(cái)經(jīng)專業(yè)背景的考生占報(bào)名人數(shù)比重首次超過半數(shù)，達(dá)到50.21%，體現(xiàn)會(huì)計(jì)資格考試吸引力和包容性，拓寬了考生就業(yè)選擇，激發(fā)了就業(yè)市場活力。三是“京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)報(bào)名人數(shù)增長迅速，如河北、河南報(bào)名人數(shù)增長率分別達(dá)到150.31%、174.48%；四是東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)人口大省報(bào)名人數(shù)規(guī)模大、占比高，如廣東、江蘇、河南、山東、四川、河北6省報(bào)名人數(shù)均超過20萬人，占全國報(bào)名總?cè)藬?shù)的40.10%，其中，廣東省報(bào)名人數(shù)約占全國總數(shù)十分之一。

（二）無紙化考試改革全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)紙質(zhì)考試向無紙化考試的跨越

2018年，全面開展高級(jí)資格無紙化考試改革取得成功。這意味著，從2012年開始的會(huì)計(jì)資格無紙化考試改革試點(diǎn)，經(jīng)過7年的持續(xù)努力，初、中、高級(jí)全部實(shí)行無紙化考試，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)紙質(zhì)考試向無紙化考試的跨越。目前，全國會(huì)計(jì)資格考試從報(bào)名、編場、考試，到評(píng)卷、成績發(fā)布等全過程實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。此外，2018年首次開展的高級(jí)會(huì)計(jì)資格考試集中評(píng)卷試點(diǎn)取得成功，天津與陜西開展中級(jí)科目互評(píng)試點(diǎn)以及四川、湖北、新疆三地開展的區(qū)域集中評(píng)卷試點(diǎn)順利進(jìn)行，為下一步推廣試點(diǎn)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三）考試批次多、時(shí)間長，組織難度大，不確定性因素多

2018年度5月份開展的初級(jí)資格考試時(shí)間較2017年的4天8批次增加了5天10批次，歷時(shí)9天、共18個(gè)批次考完；9月份開展的中級(jí)資格考試共2天2個(gè)批次，與高級(jí)資格無紙化考試同期開考。面對(duì)考試批次多、時(shí)間長、安全風(fēng)險(xiǎn)高的挑戰(zhàn)，各級(jí)財(cái)政部門高度重視，緊緊圍繞考試安全，采取了各種措施，深入細(xì)致開展工作。比如，挖掘考試機(jī)位資源潛力，合理編排考場，嚴(yán)格考前壓力測試，開展人員培訓(xùn)；加強(qiáng)與公安、工信、電力部門溝通協(xié)作，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；采用人臉識(shí)別等技術(shù)加強(qiáng)考生入場管理，加強(qiáng)考場監(jiān)考和考風(fēng)考紀(jì)巡視督查，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)應(yīng)試人員，并記入職業(yè)誠信檔案，對(duì)278名嚴(yán)重和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)人員的處理結(jié)果向社會(huì)公開曝光?？荚嚻陂g，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心先后派出12個(gè)考試巡視組，對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江等12個(gè)省（區(qū)、市）開展巡視督查；各級(jí)財(cái)政、人社部門領(lǐng)導(dǎo)親臨考點(diǎn)考場進(jìn)行考試巡視督查，檢查指導(dǎo)考試組織實(shí)施工作，為考試安全順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（四）考試內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”相關(guān)活動(dòng)受到歡迎

積極適應(yīng)財(cái)稅會(huì)計(jì)改革法律法規(guī)政策最新變化，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的新要求，突出分析判斷和解決實(shí)際問題能力，組織專家研究完善考試內(nèi)容，修訂考試輔導(dǎo)教材；與部省共建院校、地方財(cái)政部門聯(lián)合組織開展試題開發(fā)，優(yōu)化完善題庫系統(tǒng)功能，加大題庫建設(shè)，不斷提高試題質(zhì)量，考試內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，助推財(cái)稅會(huì)計(jì)改革的貫徹落實(shí)。

積極開展考試后評(píng)價(jià)工作，發(fā)布年度考試“金銀榜”，頒發(fā)榮譽(yù)證書。2018年11月，財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦2018年度優(yōu)秀考生線下座談交流活動(dòng)，分享職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，助力職業(yè)成長。2018年加入“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”的考生人數(shù)快速增長，截至2018年12月，累計(jì)入庫考生共3.3萬人，較2017年增長了40%。完善全國會(huì)計(jì)資格考試考生數(shù)據(jù)庫和供需信息，在全國會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)“人才交流平臺(tái)”展示的考生有1.4萬人，其中有求職意愿的3000余人，較2017年增長29%。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些問題。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)資格考試制度需要修訂完善，有組織的高科技作弊行為時(shí)有發(fā)生、考試安全壓力增大，大規(guī)模、多批次、長時(shí)間無紙化考試帶來電力保障、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、系統(tǒng)維護(hù)等新情況新問題，考試服務(wù)能力和水平距離考生期待還有差距等，需要今后通過改革加以解決。

二、狠抓落實(shí)，全力做好2019年度考試工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央的明確要求。我們要切實(shí)提高全局意識(shí)和政治站位，牢固樹立安全底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以維護(hù)考試安全為核心，聚焦風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范化解，縝密組織，確保各項(xiàng)考試工作的安全平穩(wěn)順利。

（一）貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)成長為中心，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)資格考試改革

會(huì)計(jì)資格考試是會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的重要方式，承載著為國家選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才的重大責(zé)任。2017年1月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出：“促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接”，“以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架”。2019年1月11日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，提出通過健全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的會(huì)計(jì)人員職稱制度，要求“不斷提高考試的科學(xué)性、安全性、公平性和規(guī)范性”。這對(duì)會(huì)計(jì)資格考試改革內(nèi)容和改革方向提出了新要求。2018年9月30日、2019年1月8日，財(cái)政部黨組書記、部長劉昆同志先后對(duì)會(huì)計(jì)資格考試工作作出批示：“考試的組織和題庫的建設(shè)應(yīng)高度重視”，“會(huì)計(jì)考試涉及面廣、群眾關(guān)注度高，要通過加強(qiáng)政治建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)，以人民為中心，創(chuàng)新工作方式方法，方便服務(wù)對(duì)象，提升服務(wù)能力?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和財(cái)政部決策部署，以考生為中心，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)考務(wù)管理，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動(dòng)計(jì)劃，積極研究推進(jìn)初級(jí)資格考試常態(tài)化改革，不斷提升考試服務(wù)“友好型”；進(jìn)一步健全完善考試內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)試題開發(fā)和題庫建設(shè)，不斷提高試題信度、效度和考試科學(xué)化水平。

（二）提高全局意識(shí)和政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確?？荚嚢踩?/strong>