馮衛(wèi)東主任關(guān)于2020年初級會計考試的意見及2019年工作回顧

摘要：財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東對2019年度和今年以來會計資格考試工作做一簡要回顧，并就貫徹落實部領(lǐng)導批示要求，對2020年度全國會計資格考試提出幾點意見，以下為詳情：

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科學組織 壓實責任 全力以赴做好2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作

——財政部會計資格評價中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東在2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試

網(wǎng)絡(luò)視頻考務(wù)會議上的講話

（2020年7月21日）

按照會議安排，下面我對2019年度和今年以來會計資格考試工作做一簡要回顧，并就貫徹落實部領(lǐng)導批示要求，對2020年度全國會計資格考試提出幾點意見，供大家參考。

一、2019年度和今年以來考試工作回顧

（一）2019年度會計資格考試工作安全平穩(wěn)有序

在財政部、人力資源社會保障部的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的大力支持下，各級財政部門會計資格考試管理機構(gòu)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實財政部黨組決策部署，以考生為中心，積極推進會計資格考試改革，防范化解考試風險，確保了2019年度考試安全平穩(wěn)順利，以實際行動向新中國70周年華誕獻禮。

1.考試報名人數(shù)繼續(xù)高位增長，社會公信度和吸引力持續(xù)提升。2019年度全國會計資格考試報名人數(shù)達到605萬，創(chuàng)歷史新高。其中初級資格為439萬人，同比增長8.7%；中級資格為160萬人，同比增長18.2%；高級資格6萬人，同比增長6.7%。

2.考試制度不斷完善，考試科學化、規(guī)范化水平不斷提高。一是修訂印發(fā)考試監(jiān)考規(guī)則、考場規(guī)則、巡考規(guī)則、考試突發(fā)事件應(yīng)急預案、無紙化考試工作方案。二是考試服務(wù)能力不斷提高，初級資格考試實行“5+2”分段錯峰方式，中級資格考試批次增加到3個批次；高級會計資格考試集中評卷及中級考試科目互評試點范圍進一步擴大。三是提高視頻監(jiān)考系統(tǒng)覆蓋率，首次開展考試數(shù)據(jù)集中會評工作，對考試信息數(shù)據(jù)及考試成績進行了全口徑、全環(huán)節(jié)校驗復核。四是考試內(nèi)容體系不斷優(yōu)化，題庫建設(shè)取得階段性成果，考試信度和效度穩(wěn)定提升；五是開展考生跟蹤評價計劃、考生座談交流活動，完善考試“金銀榜”發(fā)布制度，增加考生職業(yè)榮譽感和獲得感。

3.促進了大批會計人才脫穎而出,提前完成“十三五”規(guī)劃提出的初、中級目標任務(wù)。2019年度全國會計資格考試通過人數(shù)為90.49萬人，其中，初級為67.09萬人、中級為21.25萬人、高級為2.15萬人。截止2019年底，全國具有初級資格人員為204.14萬人、中級為55.69萬人、高級為6.83萬人，提前完成《會計專業(yè)技術(shù)資格考試與人才評價“十三五”發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于初、中級會計人才選拔培養(yǎng)總體目標。

（二）2020年度考前工作有序推進

1. 綜合研判疫情防控形勢和考場防疫要求，適時決定推遲初級資格考試時間。受新冠肺炎疫情影響，如期舉行考試存在較大公共衛(wèi)生安全風險，為確保廣大考生和考試工作人員生命安全和身體健康，綜合國內(nèi)疫情發(fā)展情況和各地意見，于3月23日印發(fā)了《關(guān)于推遲2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試日期有關(guān)事項的通知》。6月18日，根據(jù)國內(nèi)疫情防控形勢的新變化，經(jīng)研究并征求各地意見，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項的通知》，決定將2020年度初級會計資格考試推遲至8月29日起舉行。各級會計考試管理機構(gòu)利用網(wǎng)站、報紙、微信等媒介進行宣傳公告，得到了廣大考生的理解和支持，社會反響平穩(wěn)。

2.如期完成中、高級考試網(wǎng)上報名、輔導教材編寫（修訂）及征訂發(fā)行工作。3月10日-31日中、高級會計資格考試網(wǎng)上報名期間，正值抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期，各級會計考試管理機構(gòu)堅持疫情防控和考試工作兩手抓。一是通過優(yōu)化完善考試報名系統(tǒng)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和操作性，報名期間，對報名系統(tǒng)進行24小時值班維護并做好答疑工作。二是改革考生報名資料審核方式，開展網(wǎng)上審核學歷信息試點，實現(xiàn)考生報名零見面。三是組織考試輔導教材編寫（修訂）工作，改進輔導教材征訂發(fā)行方式，實現(xiàn)了教材出版發(fā)行與考試報名同步進行，做好輔導教材內(nèi)容線上答疑工作。四是編發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)資格考試應(yīng)對疫情快報》和《2020年度全國中高級會計資格考試報名技術(shù)值班工作簡報》，湖北、河南、江蘇等地編印了考試戰(zhàn)“疫”快報，跟蹤評估疫情對考試工作的影響，交流經(jīng)驗和做法。

3. 及時發(fā)布考試文件，明確相關(guān)政策，考前準備工作有序開展。一是6月18日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項的通知》，將初級資格考試日期調(diào)整為8月29日至9月4日和9月9日至10日，分兩個階段進行，9月11日作為應(yīng)急預留批次保留；中、高級考試日期未變，仍安排在9月5日至7日；為給考生進出考場、考場消毒預留較充足時間，對部分科目考試時長調(diào)減15分鐘，相應(yīng)地調(diào)減相關(guān)科目試卷題量。二是重新修訂印發(fā)《2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試工作方案》，湖北等地還根據(jù)本地區(qū)疫情常態(tài)化防控要求，結(jié)合考試工作實際，制定了考試疫情防控工作方案。三是加大試題開發(fā)和題庫建設(shè)力度，制定題庫建設(shè)目標任務(wù)，完善部省共建院校合作開發(fā)試題機制，推動產(chǎn)學研融合；疫情期間，加大線上征題力度，不斷擴充題庫規(guī)模。

2019年度全國會計資格考試工作安全平穩(wěn)順利，今年考前各項準備工作有序推進，得益于部黨組的正確領(lǐng)導，得益于有關(guān)單位的大力支持，得益于各級財政部門高度重視和會計考試管理機構(gòu)全體人員的履職盡責、共同努力。借此機會，我謹代表財政部會計資格評價中心向各地財政部門會計考試管理機構(gòu)、軟件服務(wù)公司以及所有為會計資格考試工作做出貢獻的同志表示衷心的感謝！

二、做好2020年下一階段考試工作的意見

（一）進一步提高政治站位，深刻認識2020年度考試面臨的嚴峻形勢和做好考試工作的重要意義

會計資格考試具有報名人數(shù)多、涉及面廣、組織難度大、社會關(guān)注度高的特點。2020年度考試報名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達到658.9萬人，比2019年增長8.9%，其中初級資格471.1萬人，中級資格182.4萬人，高級資格5.4萬人。今年考試工作面臨的形勢更加嚴峻、工作任務(wù)更加艱巨，對此我們必須有清醒的認識。第一，今年的考試工作是在國內(nèi)新冠肺炎疫情尚未解除、境外輸入風險壓力加大、疫情反彈風險仍存在的特殊背景下進行的；第二，考試人數(shù)仍處于超高位緊運行，疊加疫情影響，考試組織難度進一步加大；第三，2020年度初、中、高級會計資格考試將在8月29日至9月10日舉行，考試周期之長也是前所未有；第四，初級會計資格考試安排在8月29日至9月4日，9月9日至10日，分兩個階段進行，中間還安排了中、高級會計資格考試，出現(xiàn)分段疊加組織考試的情況，給考試組織和技術(shù)保障增加了難度。

面對今年嚴峻的考試工作形勢和艱巨工作任務(wù)，各級財政部門會計考試管理機構(gòu)要進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話精神和黨中央決策部署，深刻認識做好今年考試工作、確保考試安全平穩(wěn)的重要意義和對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的積極影響作用，“對國之大者要心中有數(shù)”，把做好疫情防控常態(tài)化形勢下會計資格考試工作作為一項政治任務(wù)，堅決克服麻痹思想，精心組織，周密布置，逐項落實，切實履行好本地區(qū)考試管理主體責任和屬地責任，主要負責同志要親自抓，帶隊值班值守，務(wù)求把各項工作做得更扎實更細致更周全，全力以赴確?？荚嚭鸵咔榉揽仉p安全。

（二）多措并舉做好疫情防控工作，確?？荚嚢踩行蜻M行

目前，雖然我國疫情防控形勢持續(xù)向好，但“外防輸入，內(nèi)防反彈”壓力仍很大，這對報考人數(shù)眾多、考試時間跨度長的會計資格考試組織工作帶來很大的公共衛(wèi)生安全壓力，增加了不確定性。各級財政部門會計考試管理機構(gòu)一是要把廣大考生和考試工作人員的身體健康放在首位，時刻緊繃疫情防控這根弦，周密制訂并嚴格落實防疫方案，扎實開展考前防疫培訓及相關(guān)宣傳教育。二是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門深入研判本地區(qū)考試期間疫情形勢，制訂詳實的疫情防控操作流程，明確疫情防控工作標準，細化考點考場防疫措施。三是扎實開展考試防疫培訓，確保考試工作人員掌握防疫相關(guān)知識和操作流程，認真落實考點體溫檢測和清潔消毒，保證環(huán)境衛(wèi)生和良好通風，并做好相關(guān)預案。四是通過報紙、網(wǎng)站等媒介加強考試防疫宣傳教育，讓考生充分知曉考點考場防疫措施、安檢程序等，并提示考生注意做好個人防護。

（三）加強組織協(xié)調(diào)，爭取多方支持，扎實做好考場選定、機位編排、考前測試及電力保障工作

一是及早籌劃，扎實做好考點、考試機位選定工作，科學合理做好考場編排、批次設(shè)定，落實好考試所需考場和機位。二是要按照《2020年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試工作方案》規(guī)定的考點（考場）設(shè)置要求、技術(shù)標準和時間安排，結(jié)合本地區(qū)對疫情防控工作要求，積極探索符合本地實際情況的技術(shù)服務(wù)保障方式，扎實細致地開展考前考場網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境測試，認真做好考場環(huán)境檢驗、系統(tǒng)壓力測試、硬件設(shè)備檢測等工作。三是要及早與電力部門溝通協(xié)調(diào)，通過簽訂合同、聯(lián)合印發(fā)文件等方式，將電力安全保障落實到位。

（四）扎實開展考前培訓，完善應(yīng)急預案，強化應(yīng)急響應(yīng)

今年考試新形勢和特點對考試工作人員的能力素質(zhì)提出了新的更高要求，開展更具針對性和實效性的考前培訓工作顯得尤為關(guān)鍵。本次會議之后，還將專門召開考試系統(tǒng)網(wǎng)上在線培訓班，專門安排考試系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容還將以視頻等方式提供給大家使用。各地要在培訓班的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地情況創(chuàng)新培訓方式，通過線上召開視頻會議、線下實地演練等方式，組織好本地區(qū)考試工作人員的培訓工作，在重點掌握考試相關(guān)政策規(guī)定的同時，了解初級會計資格考試分段安排、部分科目考試時長調(diào)減、考試入場時間提前等變化，做到知責、明責、履責、盡責。

從近年來情況看，突發(fā)事件主要有斷網(wǎng)、斷電、考試計算機故障、上傳數(shù)據(jù)缺失等情形。各地會計考試管理機構(gòu)一是要結(jié)合本地區(qū)實際情況和疫情防控要求，制定完善本地區(qū)應(yīng)急預案。二是要會同有關(guān)單位開展考試全流程模擬測試演練，重點檢查考試機、網(wǎng)絡(luò)、電力保障穩(wěn)定性，以及各級別考試系統(tǒng)切換、考試數(shù)據(jù)備份、監(jiān)控錄像保存及數(shù)據(jù)完整性檢查等環(huán)節(jié)，根據(jù)測試中暴露出的問題，完善應(yīng)急處理機制，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠第一時間響應(yīng)。三是要落實好考試值班及報告制度，考試前向社會公布值班電話，做好值班記錄，按時上報考試情況和數(shù)據(jù)，遇到重大突發(fā)事件必須及時報告。

（五）加強考場管理，嚴肅考風考紀，維護考試公平公正

各級會計考試管理機構(gòu)要時刻緊繃考試公平和安全這根弦，加強考場管理，維護考試秩序。一是強化入場管理，積極采取各種措施和技術(shù)檢測手段，嚴防考生和涉考人員攜帶高科技隱蔽作弊工具進入考場。在這里需要特別說的是，2019年度初級、中高級考試期間，發(fā)現(xiàn)采用隱蔽拍照工具在考場拍攝試題上傳至網(wǎng)絡(luò)的考生15例，按規(guī)定進行了嚴肅處理，希望大家予以重視。二是把考場管理作為工作重點，加強監(jiān)考和必要的巡考，做到人員到位、培訓到位、責任到位，切實把維護考場秩序的責任扛起來。三是積極主動與公安、工信等部門溝通，開展涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治，凈化考點周邊環(huán)境，積極防范和嚴厲打擊利用高科技手段進行考試作弊行為，嚴肅考風考紀。四是通過報紙、網(wǎng)站等媒介加強誠信考試宣傳教育，宣講考試紀律和法律制度，引導考生誠信考試。

（六）增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供“友好型”考試服務(wù)

各級會計考試管理機構(gòu)要樹立服務(wù)意識，耐心解答考生關(guān)心的考試相關(guān)問題，積極回應(yīng)考生合理訴求，通過開設(shè)熱線電話、短信提示等方式，緩解考生的焦慮情緒；要認真細致做好考場編排、準考證打印、考場引導等工作，對于身體有殘疾、行動不便的考生，可提供必要的便利，協(xié)助考生順利參加考試。確因疫情防控工作統(tǒng)一要求無法在全國規(guī)定的時間范圍內(nèi)組織考試的地區(qū)，要提前做好相關(guān)考試并入下一年度進行的后續(xù)銜接方案，向考生宣傳解釋，確保平穩(wěn)過渡。

同志們，會計資格考試準備工作已進入倒計時。會議結(jié)束后，大家要將會議精神及時向財政廳（局）主管領(lǐng)導匯報，扎實做好考前各項考試工作。讓我們以高度的政治責任感、以擔當作為的實際行動踐行初心使命，確保2020年度全國會計資格考試工作安全平穩(wěn)順利!

財政部

2020年7月24日

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計網(wǎng)校提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準！

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