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國際收支失衡的調(diào)節(jié)
國際收支失衡分為逆差和順接兩種,都會對一國經(jīng)濟會產(chǎn)生諸多不良影響,因此有必要采取政策措施加以調(diào)節(jié),使之恢復(fù)均衡。國際收支調(diào)節(jié)政策主要有:
1. 外匯緩沖政策。外匯緩沖政策是指通過外匯儲備的變動或臨時向外借款抵消超額外匯供求以調(diào)節(jié)國際收支。國際收支出現(xiàn)逆差時,貨幣當(dāng)局減少外匯儲備或臨時向外借款,在外匯市場上拋售外匯'彌補外匯供給缺口;國際收支出現(xiàn)順差時,貨幣當(dāng)局在外匯市場上購進外匯,增加外匯儲備,消除超額外匯供給。
2. 貨'幣政策和財政政策。貨幣政策和財政政策是進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和需求管理的主要手段。貨幣政策在于調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,公開市場操作、再貼現(xiàn)和法定存款準備金率是傳統(tǒng)的三大貨幣政策工具。財政政策主要是通過改變稅收和政府支出來調(diào)節(jié)總需求。國際收支出現(xiàn)逆差時,可以采取緊縮的貨幣財政政策;國際收支出現(xiàn)順差時,宜采取擴張的貨幣財政政策。緊縮的貨幣政策包括在公開市場上賣出政府債券、提高再貼現(xiàn)率和提高法定存款準備金率。緊縮的財政政策包括增稅和減少政府支出。
3. 匯率政策。匯率政策是指政府運用匯率的變動來調(diào)節(jié)國際收支。在不同的匯率制度下,匯率政策的形式有所不同。在固定匯率制度下,匯率政策表現(xiàn)為對本國貨幣實行法定升值或法定貶值;在浮動匯率制度下,貨幣當(dāng)局或明或暗地干預(yù)外匯市場,使本國貨幣升值或艇值。國際收支出現(xiàn)逆差時,可以采取本幣貶值的措施;國際收支出現(xiàn)順差時,可以采取本幣升值的措施。
4. 直接管制措施。運用貨幣政策、財政政策和匯率政策調(diào)節(jié)國際收支是通過市場機制發(fā)揮作用,政策時滯較長'難以立竿見影,特別是對結(jié)構(gòu)性國際收支失衡難以收到成效。因此,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性逆差時,許多發(fā)展中國家往往采取直接管制措施。直接管制措施是指政府直接干預(yù)國際經(jīng)濟交易的政策措施,包括貿(mào)易管制和外匯管制。
采取何種政策或政策組合來調(diào)節(jié)國際收支,首先取決于國際收支失衡的性質(zhì),其次取決于國際收支失衡時國內(nèi)宏觀經(jīng)濟狀況,以及內(nèi)外均衡之間的關(guān)系。筒而言之,國際收支調(diào)整的基本原則是,正確使用并搭配各種調(diào)節(jié)政策,以最小的經(jīng)濟和社會代價恢復(fù)國際收支均衡。
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