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11省份已出臺“數(shù)據(jù)條例” 專家稱加強數(shù)據(jù)監(jiān)管刻不容緩

來源: 證券日報網(wǎng) 編輯:小師哥 2021/10/08 14:44:15 字體:

加強數(shù)據(jù)安全保護和監(jiān)督管理制度建設,各地已經(jīng)行動起來。據(jù)《證券日報》記者梳理,目前,已有山東等11個省份出臺了與數(shù)據(jù)相關的條例(包括大數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)條例、數(shù)字經(jīng)濟條例,統(tǒng)稱為“數(shù)據(jù)條例”),上海市正在制定數(shù)據(jù)條例。

上海財經(jīng)大學電子商務研究所執(zhí)行所長崔麗麗對《證券日報》記者表示,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟時代的最基本生產(chǎn)要素,其所有權、交易轉讓等涉及個人隱私、信息安全乃至國家安全和商業(yè)價值變現(xiàn)、未來經(jīng)濟發(fā)展等方方面面。在目前針對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領域強化監(jiān)管的背景下,針對數(shù)據(jù)方面的立法尚未形成全國統(tǒng)一的標準,各地注冊的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)數(shù)量及其數(shù)據(jù)應用范疇和導向領域又存在一定差異,因此,在缺乏國家性立法的情況下,加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)要素的合規(guī)性管理就成為各地面臨的重要問題。

無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示,隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,以及信息技術和人類生產(chǎn)生活的深度融合,各行業(yè)各領域數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集,對各地的生產(chǎn)生活等都產(chǎn)生了重大而深遠的影響。數(shù)據(jù)及技術在為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾提供便利的同時,數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)侵害群眾合法權益的問題日益突出,特別是關系到國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等核心領域數(shù)據(jù),加強數(shù)據(jù)安全保護和監(jiān)督管理制度建設刻不容緩。

目前,山東、天津、安徽、吉林、山西、海南、貴州已出臺大數(shù)據(jù)條例,河北、廣東、浙江已出臺數(shù)字經(jīng)濟條例,深圳出臺了數(shù)據(jù)條例,上海市正在制定數(shù)據(jù)條例。例如,近日,山東省十三屆人大常委會第三十次會議審議通過《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》,自2022年1月1日起施行。該條例明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍;對數(shù)據(jù)采集劃出“禁區(qū)”,強調(diào)不得重復采集能夠通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù);《上海市數(shù)據(jù)條例(草案)》正在公開征求意見,從數(shù)據(jù)權益保障的角度出發(fā),確認了各類主體的數(shù)據(jù)權益保護機制。

“由于大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)體量大、種類多、算法復雜等特點,以及數(shù)字平臺經(jīng)濟的外部性問題,使得大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全出現(xiàn)了有別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的新威脅,比如數(shù)據(jù)泄露問題愈發(fā)嚴重,傳統(tǒng)安全機制與大數(shù)據(jù)發(fā)展特征不匹配;數(shù)據(jù)流動不斷加快、路徑日益復雜,數(shù)據(jù)追蹤和機密性保障壓力加大;數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)安全形成制約;數(shù)字新業(yè)態(tài)和平臺經(jīng)濟復雜算法對數(shù)據(jù)安全形成新挑戰(zhàn)等?!眳晴硎?,當前我國地方數(shù)據(jù)要素市場尚處于起步階段,數(shù)據(jù)交易機制和產(chǎn)品體系有待健全,特別是權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題成為制約地方數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的主要問題。為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,推動數(shù)據(jù)依法有序流動,加強數(shù)據(jù)監(jiān)管、明確數(shù)據(jù)交易的法律規(guī)則和地位,有利于為各地數(shù)據(jù)要素市場建設奠定堅實基礎。

記者注意到,不少地方提出加強數(shù)字基礎設施建設。例如,山東要求編制和實施數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃,規(guī)定算力基礎設施、信息通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設內(nèi)容,推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造;突出強調(diào)農(nóng)村地區(qū)加強數(shù)字基礎設施建設。

“數(shù)字化發(fā)展時代,全社會數(shù)據(jù)總量將爆發(fā)式增長,而打通數(shù)據(jù)流動通道,提供快速的數(shù)據(jù)分析能力,離不開構建完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),建設數(shù)字基礎設施勢在必行?!眳晴硎荆瑪?shù)字基礎設施主要涉及5G、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術,以及基于數(shù)字技術而形成的各類數(shù)字平臺。加強數(shù)字基礎設施建設的核心基礎在于算力和安全,建議建設全閃存數(shù)據(jù)中心和超強算力網(wǎng)絡;同時,發(fā)展多方安全計算、隱私計算等技術產(chǎn)業(yè)。安全多方計算、隱私計算、區(qū)塊鏈等技術,可以實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)不出本地,只交換計算結果,做到數(shù)據(jù)共享的“可用不可見”,解決數(shù)據(jù)信任和隱私保護、溯源等難題。

崔麗麗表示,數(shù)字基礎設施對于城市管理要素的數(shù)字化、未來城市管理的數(shù)字化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設具有決定性作用。城市數(shù)字化的基礎是數(shù)字化互聯(lián)互通,特別是在隱私保護前提下的互聯(lián)互通和應急預警及防災減災應用,是保障城市韌性的重要支撐,也是各地在數(shù)據(jù)管理方面最先要突破的領域。


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