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第二章 商業(yè)銀行風險管理基本架構(gòu)
2.2 商業(yè)銀行風險管理組織
2.2.4 風險管理部門
風險管理部門(本節(jié)所述的風險管理部門指的是商業(yè)銀行內(nèi)設(shè)的專職從事風險管理工作的多個職能部門、崗位的總括,各家商業(yè)銀行在風險管理部門設(shè)置和名稱上存在差異)在高管層(首席風險官)的領(lǐng)導下,負責建設(shè)完善包括風險管理政策制度、工具方法、信息系統(tǒng)等在內(nèi)的風險管理體系,組織開展各項風險管理工作,對銀行承擔的風險進行識別、計量、監(jiān)測、控制、緩釋以及風險敞口的報告,促進銀行穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展。
從商業(yè)銀行風險管理部門設(shè)置情況來看,普遍做法是按照“三道防線模式”劃分風險管理職責,設(shè)置風險管理部門。自20世紀90年代以來,基于風險管理的專業(yè)化分工,以及完善“內(nèi)生”的業(yè)務(wù)經(jīng)營與風險管理的有效制衡、自我約束機制的需要,國際銀行業(yè)相繼啟動了風險管理組織架構(gòu)重建工作。國際大型跨國銀行,尤其是歐美銀行,在業(yè)務(wù)經(jīng)營上大多實行事業(yè)部模式,在風險管理組織架構(gòu)方面,一是在總部設(shè)立首席風險官和專職的風險管理部門,負責銀行全面風險管理工作;二是在各事業(yè)部設(shè)立風險官和風險管理團隊,負責事業(yè)部范圍內(nèi)的風險管理工作。各事業(yè)部的風險官和風險管理團隊對總部首席風險官和事業(yè)部負責人雙線報告,并對總部首席風險官直接負責,接受首席風險官的垂直管理,從而保證風險管理工作貫穿在各事業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中并保持獨立性。2005 年以來,我國商業(yè)銀行為推進實施巴塞爾新資本協(xié)議和全面風險管理,借鑒國際銀行業(yè)先進實踐,進一步健全和完善了風險管理組織架構(gòu)體系,但各行在風險管理部門具體設(shè)置及部門職責分工上也存在一定差異。
銀行風險管理部門設(shè)置應與銀行的經(jīng)營管理架構(gòu)、銀行業(yè)務(wù)的復雜程度、銀行的風險水平相適應。整體把握上,一是要將銀行承擔的各類主要風險全部納入統(tǒng)一的管理框架;二是風險管理部門設(shè)置上,在關(guān)注各單類型風險的管理基礎(chǔ)上,還要從銀行整體層面對不同類型風險進行加總、資本充足程度進行評估,理清不同風險管理職能部門的職責及相互協(xié)作關(guān)系,避免職責重疊或空白;三是風險管理職能部門要獨立于業(yè)務(wù)經(jīng)營等風險承擔部門;四是風險管理要貫穿在業(yè)務(wù)經(jīng)營流程之中,進行積極、主動的風險管理,既為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供專業(yè)支持,也要控制業(yè)務(wù)經(jīng)營承擔的風險水平。
風險管理部門要具有獨立性。2010年巴塞爾委員會頒布的第三版《加強銀行公司治理的原則》進一步強調(diào)了風險管理職能部門履職的獨立性,明確指出“風險管理部門必須與接受風險評估的業(yè)務(wù)部門保持充分獨立。獨立性是一個有效的風險管理部門必不可少的要素;同樣重要的是,風險管理人員與業(yè)務(wù)條線在工作場所等方面也不應過度分離,否則風險管理人員將難以了解相關(guān)業(yè)務(wù)或獲得必要的信息”。從實際情況來看,商業(yè)銀行一般通過“雙線報告”等方式增強分支機構(gòu)風險管理部門的獨立性,使其對分支機構(gòu)各項業(yè)務(wù)活動承擔的風險水平能夠準確、客觀地進行識別、計量、報告、控制。關(guān)于雙線報告,指的是分支機構(gòu)風險管理官員和風險管理部門向本級行行長和上級行風險管理官員、風險管理部門風險管理部門雙線報告工作。
風險管理部門要具有權(quán)威性。2010年巴塞爾委員會頒布的第三版《加強銀行公司治理的原則》指出:“在首席風險官的指導下的包括集團層面、子公司層面和業(yè)務(wù)條線層面的風險管理部門,在銀行內(nèi)部均應具備相應的地位,以確保風險管理人員提出的事項能夠引起董事會、高管層和業(yè)務(wù)部門必要的重視。”風險管理部門要具有權(quán)威性,一是風險管理人員應充分具備從業(yè)經(jīng)驗和任職資格,包括掌握金融市場、金融產(chǎn)品以及風險管理方面的知識;二是要掌握正確的風險管理理念。風險管理的根本目的不是為了完全消除風險、規(guī)避風險,而是建立在充分認識風險、分析風險的前提下,有選擇地經(jīng)營風險、管理風險,獲取風險溢價,從而創(chuàng)造價值。
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